Apsakaleidja — la herramienta de IA de Estonia para detectar errores de redacción legislativa antes de que se conviertan en ley

En enero de 2026, un error de redacción en una enmienda a la Ley del Impuesto sobre el Juego de Estonia omitió la palabra correspondiente a «juegos de azar» (õnnemängud), dejando solo los «juegos de habilidad» (osavusmängud) sujetos a la subida de impuestos. El resultado: a partir de 2026, los casinos online en Estonia no pagarían ningún impuesto sobre el juego —un error que el Estado calculó que podría costar unos 2 millones de euros al mes en ingresos perdidos si no se corregia antes de la entrada en vigor de la ley.

Luukas Ilves, antiguo subsecretario general de desarrollo digital del Ministerio de Asuntos Económicos y Comunicaciones de Estonia y actualmente asesor de la transformación digital de Ucrania, construyó un prototipo en cuestión de horas para comprobar si la IA habría detectado el error. Su herramienta, Apsakaleidja («cazadora de errores»), recopila todos los proyectos de ley que se debaten en el Riigikogu, los somete a grandes modelos de lenguaje y señala usos incoherentes de términos definidos, referencias cruzadas rotas, contradicciones entre la memoria explicativa y el texto legal, errores aritméticos y fechas imposibles. Cuando Ilves probó la enmienda del impuesto sobre el juego con Claude y Gemini, ambos modelos identificaron de inmediato la palabra que faltaba.

Aplicada a los 112 proyectos de ley entonces en discusión en el parlamento, Apsakaleidja marcó 102 como de alto riesgo para este tipo de error —una tasa de detección sorprendentemente alta que probablemente refleja un umbral de alerta deliberadamente bajo (que prioriza los falsos positivos frente a los errores no detectados), y no una afirmación de que el 91 % de la legislación en trámite esté mal redactada. El primer ministro de Estonia, Kristen Michal, pidió públicamente al Riigikogu que empezara a usar herramientas de IA como esta para revisar los proyectos de ley, y funcionarios del Riigikogu contaron a Ilves que ya habían usado el prototipo para detectar y corregir nuevos errores de redacción, inspirados por la repercusión pública del caso.

Apsakaleidja no es (todavía) un sistema parlamentario oficial: es un prototipo independiente de tecnología cívica, construido y gestionado al margen de cualquier proceso formal de contratación pública o supervisión, sin evaluación de precisión publicada, auditoría de la tasa de error ni compromiso de financiación. Se incluye aquí como un ejemplo temprano pero bien documentado de una IA que detecta un error legislativo real y costoso —y como un caso de estudio sobre gobernanza acerca de lo que haría falta para pasar de un prototipo de una sola persona a una herramienta parlamentaria responsable y sostenida en el tiempo.