Programa Bávaro de Paisaje Cultural (KULAP) y Programa de Conservación Contractual de la Naturaleza (VNP)

Baviera gestiona dos programas estatales de pagos a agricultores, vinculados entre sí y cofinanciados por la PAC de la UE. El Kulturlandschaftsprogramm (KULAP), administrado por el Ministerio Bávaro de Alimentación, Agricultura y Bosques (StMELF), funciona desde 1988 y fue rediseñado para el período del Plan Estratégico de la PAC 2023-2027. El Vertragsnaturschutzprogramm (VNP), administrado por el Ministerio Bávaro de Medio Ambiente y Protección del Consumidor (StMUV) y la administración estatal de conservación de la naturaleza, aplica la Red Natura 2000 y la Estrategia Bávara de Biodiversidad. Ambos están cofinanciados por Baviera, el gobierno federal alemán (GAK) y el fondo europeo FEADER.
En 2023, el KULAP pagó 246,58 millones de euros a 55.821 explotaciones (una media de unos 4.417 euros por explotación), con un presupuesto previsto de unos 321 millones de euros anuales para 2026-2027. La superficie contratada del VNP creció de unas 90.000 hectáreas en 2018 a más de 164.000 hectáreas en 2023, repartida entre unas 28.000-29.000 explotaciones, con un coste de unos 90 millones de euros al año; el número de árboles de prados-huerto apoyados aumentó de unos 54.000 a unos 150.000 en el mismo período. El objetivo declarado de Baviera es alcanzar 200.000 hectáreas bajo el VNP.
Los pagos se calculan por superficie y se verifican anualmente mediante las declaraciones alemanas de uso del suelo y ganado del sistema InVeKoS, contrastadas con el reconocimiento por satélite Sentinel de tipos de cultivo, inspecciones in situ y fotografías georreferenciadas.
Un estudio de 2023 revisado por pares sobre granjas lecheras bávaras (Ait Sidhoum, Mennig & Sauer, European Review of Agricultural Economics) halló que la participación en los regímenes agroambientales no mejoró la eficiencia económica ni estimuló claramente mejoras en la eficiencia ambiental. Una encuesta aparte de 2023 a 825 agricultores y 118 gestores de conservación (Zindler et al., Environmental Management) reveló demanda de menos burocracia e incomodidad de los agricultores ante la incertidumbre de los pagos basados en resultados. Las propias afirmaciones de Baviera sobre el aumento del número de especies de la lista roja en tierras del VNP son autoinformadas por el ministerio y no auditadas de forma independiente.