Programa de Paisagem Cultural da Baviera (KULAP) e Programa de Conservação da Natureza Contratual (VNP)

A Baviera gere dois programas estatais de pagamentos a agricultores, ligados entre si e cofinanciados pela PAC da UE. O Kulturlandschaftsprogramm (KULAP), administrado pelo Ministério Bávaro da Alimentação, Agricultura e Florestas (StMELF), está em vigor desde 1988 e foi reformulado para o período do Plano Estratégico da PAC 2023-2027. O Vertragsnaturschutzprogramm (VNP), administrado pelo Ministério Bávaro do Ambiente e Proteção do Consumidor (StMUV) e pela administração estadual de conservação da natureza, aplica a Rede Natura 2000 e a Estratégia Bávara para a Biodiversidade. Ambos são cofinanciados pela Baviera, pelo governo federal alemão (GAK) e pelo fundo europeu FEADER.
Em 2023, o KULAP pagou 246,58 milhões de euros a 55.821 explorações agrícolas (uma média de cerca de 4.417 euros por exploração), com um orçamento previsto de cerca de 321 milhões de euros por ano para 2026-2027. A área contratada no âmbito do VNP cresceu de cerca de 90.000 hectares em 2018 para mais de 164.000 hectares em 2023, abrangendo cerca de 28.000 a 29.000 explorações, a um custo de cerca de 90 milhões de euros por ano; o número de árvores de pomares de prado apoiadas subiu de cerca de 54.000 para cerca de 150.000 no mesmo período. A meta declarada da Baviera é atingir 200.000 hectares no âmbito do VNP.
Os pagamentos baseiam-se na área e são verificados anualmente através das declarações alemãs de uso do solo e efetivos pecuários do sistema InVeKoS, cruzadas com o reconhecimento de tipos de cultura por satélite Sentinel, inspeções no local e fotografias georreferenciadas.
Um estudo de 2023 revisto por pares sobre explorações leiteiras bávaras (Ait Sidhoum, Mennig & Sauer, European Review of Agricultural Economics) concluiu que a participação em regimes agroambientais não melhorou a eficiência económica nem estimulou claramente ganhos de eficiência ambiental. Um inquérito separado de 2023 a 825 agricultores e 118 gestores de conservação da natureza (Zindler et al., Environmental Management) revelou procura por menos burocracia e desconforto dos agricultores face à incerteza dos pagamentos baseados em resultados. As próprias afirmações da Baviera sobre o aumento do número de espécies da lista vermelha em terrenos do VNP são autorreportadas pelo ministério, e não auditadas de forma independente.