KOPOP — Le régime slovène de paiements agroenvironnementaux et climatiques

KOPOP est le régime slovène de paiements agroenvironnementaux et climatiques, géré par le ministère de l'Agriculture, des Forêts et de l'Alimentation (MKGP) via l'Agence pour les marchés agricoles et le développement rural (ARSKTRP), dans le cadre du plan stratégique de la Politique agricole commune (PAC) 2023-2027 du pays, qui prolonge des dispositifs agroenvironnementaux existant depuis l'adhésion de la Slovénie à l'UE en 2004.
519,6 millions d'euros sont budgétés pour les interventions KOPOP entre 2023 et 2027, cofinancés jusqu'à 80 % par le Fonds européen agricole pour le développement rural. Selon le rapport annuel de performance PAC 2024 de la Slovénie, les sous-mesures « Ressources naturelles » du dispositif (eau et sol) ont soutenu environ 190 000 ha et versé 39 millions d'euros rien qu'en 2024, avec environ 29 % de cette surface sous des opérations dédiées aux ressources en eau ; une sous-mesure plus modeste « Changement climatique » (mesures d'alimentation/ration du bétail) a couvert 291 ha pour 199 000 euros.
Des recherches indépendantes et évaluées par des pairs offrent un tableau plus contrasté : une étude de Land Use Policy a constaté que la version 2007-2013 des mesures agroenvironnementales slovènes montrait un « échec quasi total » à conserver les prairies extensives riches en espèces, pointant l'absence de critères de présélection et un suivi faible ; une autre analyse évaluée par des pairs, portant sur des données 2008-2019, a trouvé une relation négative entre les paiements directs de la PAC et la diversité des oiseaux des champs, les mesures agroenvironnementales/de verdissement n'ayant qu'un effet positif négligeable. KOPOP offre néanmoins une transparence inhabituellement forte pour un dispositif national de paiement pour services écosystémiques, en fonctionnant sous un rapport annuel de performance publié et audité par l'État et sous la supervision de la Commission européenne — un atout de gouvernance même lorsque l'efficacité écologique est contestée.