Projet pilote d'IA pour la rédaction législative du PCO — l'essai néo-zélandais d'IA générative pour les notes explicatives et les consolidations

Le Parliamentary Counsel Office (PCO) de Nouvelle-Zélande, l'agence chargée de rédiger toute la législation gouvernementale, a mené un programme de recherche et développement de six mois en 2024–2025, en partenariat avec cinq entreprises technologiques (dont Catalyst IT), afin d'explorer les applications de l'IA générative dans la rédaction législative avant toute décision d'adoption de la technologie.

L'équipe a testé au moins quatre cas d'usage distincts : la rédaction de notes explicatives clause par clause pour les nouveaux projets de loi ; la génération de consolidations prospectives (versions à jour) de lois modifiées ; le soutien à la rédaction législative en langage simple ; et le prototypage d'un chatbot pour le site web de la législation néo-zélandaise. Pour les notes explicatives et la consolidation, le PCO a affiné un petit modèle de langage ouvert de 8 milliards de paramètres sur environ 200 exemples de textes législatifs néo-zélandais, plutôt que de s'appuyer sur un grand modèle tiers.

Pour garder les données législatives sensibles sous juridiction néo-zélandaise, les modèles de démonstration ont été déployés sur Catalyst Cloud, l'infrastructure infonuagique souveraine du pays. Le PCO a publié des pages de résultats franches pour chaque expérience (par exemple, « Dans quelle mesure l'IA réussit-elle à rédiger une note explicative ? ») plutôt que de simples résumés promotionnels, et a explicitement présenté ce travail comme exploratoire — évaluant avantages, risques et limites avant tout déploiement en production. Ce projet pilote fait suite au précédent programme néo-zélandais, sans IA, « Better Rules »/« Rules as Code » (depuis 2018), que des études de cas de l'OCDE créditent d'une influence internationale, mais que des praticiens jugent freiné par un manque de soutien de la haute direction — un contraste qui rend l'essai actuel du PCO, plus prudent, particulièrement notable.