Programa de Paisagem Cultural da Baviera (KULAP) e Programa de Conservação da Natureza Contratual (VNP)

A Baviera gere dois regimes estatais de pagamento aos agricultores, ligados entre si e cofinanciados pela PAC da UE. O Kulturlandschaftsprogramm (KULAP), administrado pelo Ministério de Estado da Baviera para a Alimentação, Agricultura e Florestas (StMELF), está em funcionamento desde 1988 e foi reformulado para o período do Plano Estratégico da PAC 2023-2027. O Vertragsnaturschutzprogramm (VNP), administrado pelo Ministério de Estado da Baviera para o Ambiente e a Proteção do Consumidor (StMUV) e pela administração estatal de conservação da natureza, implementa a Rede Natura 2000 e a Estratégia de Biodiversidade da Baviera. Ambos são cofinanciados pela Baviera, pelo governo federal alemão (GAK) e pelo fundo FEADER da UE.

O VNP implementa a Rede Natura 2000 e as metas da Estratégia de Biodiversidade da Baviera, com uma meta declarada de 200.000 hectares sob contrato; os pagamentos baseiam-se na área e são verificados anualmente através das declarações de uso do solo e de efetivos pecuários do sistema alemão InVeKoS, cruzadas com o reconhecimento de tipo de cultura por satélite Sentinel, inspeções no local e fotografias georreferenciadas.

Em 2023, o KULAP pagou 246,58 milhões de euros a 55.821 explorações agrícolas (uma média de cerca de 4.417 euros por exploração), com um orçamento planeado de cerca de 321 milhões de euros por ano para 2026-2027. A área contratada do VNP cresceu de cerca de 90.000 hectares em 2018 para mais de 164.000 hectares em 2023, abrangendo cerca de 28.000-29.000 explorações, a um custo de cerca de 90 milhões de euros por ano; o número de árvores de pomar de prado apoiadas aumentou de cerca de 54.000 para cerca de 150.000 no mesmo período.

Um estudo revisto por pares de 2023 sobre explorações leiteiras bávaras (Ait Sidhoum, Mennig & Sauer, European Review of Agricultural Economics) constatou que a participação no regime agroambiental não melhorou a eficiência económica nem estimulou claramente ganhos de eficiência ambiental. Um inquérito separado de 2023 a 825 agricultores e 118 gestores de espaços naturais (Zindler et al., Environmental Management) revelou procura de menos burocracia e desconforto entre os agricultores quanto à incerteza dos pagamentos baseados em resultados. As próprias alegações da Baviera sobre o aumento do número de espécies da lista vermelha em terrenos VNP são autorreportadas pelo ministério, e não auditadas de forma independente.