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Boa prática Importada

Programa de Compensação de Emissões da Califórnia — Protocolo de Projetos Florestais dos EUA

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O mercado de compensações de carbono do CARB no âmbito do sistema de comércio de licenças de emissão da Califórnia certificou cerca de 74 projetos de gestão florestal melhorada com mais de 130 milhões de créditos de carbono desde 2013 — mas investigação revista por pares concluiu que cerca de 29% desses créditos eram toneladas 'fantasma' emitidas em excesso, lançando sérias dúvidas sobre o benefício climático real.

74 projects
Projetos de gestão florestal melhorada creditados (by ~2020)
4000000 acres (over)
Área creditada
130000000 credits (over)
Créditos de compensação ARB emitidos
1,8 USD billion
Valor de mercado estimado dos créditos (preços de 2020)
29,4 %
Percentagem de toneladas 'fantasma' sobre-creditadas (2022 study, 65 projects)
30000000 tCO2e
Volume de toneladas fantasma (aprox.)
410000000 USD
Valor estimado das toneladas fantasma (aprox.)

Detalhes

Maturidade
Consolidada
Promotor
California Air Resources Board (CARB)
Período
2011-present
Palavras-chave
forest carbon, cap-and-trade, compliance offsets, improved forest management, carbon markets

Contexto

O Programa de Compensação de Conformidade da Califórnia foi criado ao abrigo da Lei de Soluções para o Aquecimento Global de 2006 (AB 32) e começou a funcionar sob o regime estadual de comércio de licenças de emissão (cap-and-trade) a 1 de janeiro de 2013. O California Air Resources Board (CARB) adotou o seu protocolo de compensação de conformidade U.S. Forest Projects a 20 de outubro de 2011 (revisto a 25 de junho de 2015), tendo emitido os primeiros créditos de compensação nesse mesmo mês de setembro.

Objetivos

O protocolo permite que entidades reguladas cumpram parte das suas obrigações de conformidade no âmbito do cap-and-trade através da compra de créditos verificados de compensação de carbono florestal provenientes de projetos de gestão florestal melhorada (IFM).

Atividades

Por volta de 2020, cerca de 74 projetos IFM, cobrindo mais de 4 milhões de acres, tinham sido creditados ao abrigo do protocolo, gerando mais de 130 milhões de créditos de compensação ARB (ARBOCs) — cerca de dois terços de todas as compensações de conformidade alguma vez emitidas na Califórnia, avaliadas em cerca de 1,8 mil milhões de USD aos preços vigentes em 2020. Cada projeto deve ser verificado por um terceiro independente através de um registo aprovado (Climate Action Reserve ou American Carbon Registry), com visitas ao local exigidas pelo menos de seis em seis anos e um compromisso de monitorização de 100 anos. Os projetos contribuem com uma parte dos créditos para uma Conta de Reserva Florestal partilhada, destinada a proteger contra reversões causadas por incêndios florestais, doenças ou pragas.

Resultados

A credibilidade do programa tem sido seriamente contestada por investigação revista por pares. Um estudo de 2022 publicado na Global Change Biology (Badgley et al., com base em análises da CarbonPlan) concluiu que a comparação dos projetos com linhas de base regionais de densidade de carbono demasiado amplas conduziu a uma sobre-creditação sistemática: cerca de 29,4% dos créditos de 65 projetos IFM — aproximadamente 30 milhões de tCO2e, no valor de cerca de 410 milhões de USD — eram toneladas 'fantasma', sem qualquer benefício real de redução de emissões.

Conclusões

Um estudo separado de 2022 concluiu que o fundo de reserva contra incêndios florestais está subcapitalizado face ao risco real de reversão, e um estudo de seguimento de 2023 encontrou poucas evidências de que os projetos creditados tenham alterado a sua gestão florestal.

Implementação
Custo indicativo
Muito elevado (> 5 M€) — Over 130 million credits issued, estimated worth USD 1.8 billion at 2020 prices; ~USD 410 million of that attributed to over-credited 'phantom' tons.
Tempo até resultados
Longo (> 3 anos) — Protocol adopted 2011, credits issued from 2013; each project carries a 100-year monitoring commitment.
Equipa e competências
California Air Resources Board (CARB), Independent third-party verifiers (Climate Action Reserve, American Carbon Registry), Forest project owners/developers

Condições de sucesso

  • Accurate regional carbon-density baselines for crediting
  • Mandatory third-party verification and registry oversight
  • Adequately capitalized wildfire/reversal buffer pool

Modos de falha comuns

  • ~29.4% of credits identified as 'phantom' tons with no real emissions benefit (Badgley et al. 2022)
  • Wildfire buffer pool found undercapitalized relative to actual reversal risk
  • 2023 follow-up found little evidence credited projects changed forest management practices

Habitualmente financiado por

National / regional programmes

Vias de financiamento indicativas para práticas deste tipo — verifique sempre os avisos abertos e as regras de elegibilidade de cada programa.

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Fontes de dados

De onde foi obtida a informação desta prática, e quando.

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