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Boa prática Importada

Billion Tree Tsunami de Khyber Pakhtunkhwa — Pagamentos Provinciais para Restauração Florestal (Paquistão)

Paquistão · Peshawar · Ver o perfil de Paquistão

Evidência: Observacional / pré-pós Top 81% 33/100 · Pergunte a Evidence Copilot sobre esta prática

O governo provincial de Khyber Pakhtunkhwa pagou a vigilantes comunitários e viveiristas para regenerar 350.000 ha de floresta, superando o compromisso do Desafio de Bonn — depois ampliado a nível nacional, embora tenham sido documentadas investigações de corrupção e exclusão de pastores.

350,000 ha
Floresta e terrenos degradados restaurados (fase KP) (2014-2018)
348,400 ha
Meta do compromisso do Desafio de Bona
60%
Percentagem da área restaurada por regeneração natural protegida (2014-2018)
40%
Percentagem da área restaurada por plantação ativa (2014-2018)
US$123 million
Investimento do governo do KP (2014-2018)
13,000+
Viveiros privados estabelecidos (2014-2018)
872.3 million
Total de mudas plantadas
89%
Taxa média de sobrevivência das mudas
PKR 125.18 billion (~US$800 million)
Orçamento da expansão nacional (Ten Billion Tree Tsunami, 2019-2023) (2019-2023)
~164,500
Trabalhadores diários empregados a nível nacional (2019-2023)
PKR 462 million
Valor alegado de corrupção/desvio sob investigação do NAB (2018-2020)
Billion Tree Tsunami de Khyber Pakhtunkhwa — Pagamentos Provinciais para Restauração Florestal (Paquistão)

Detalhes

Maturidade
Consolidada
Promotor
Government of Khyber Pakhtunkhwa — Forest, Environment & Wildlife Department
Período
2014-2018 (KP phase); scaled nationally 2019-2023
Palavras-chave
afforestation, assisted natural regeneration, provincial PES, forest watchers, Bonn Challenge, nursery employment

Contexto

Entre 2014 e 2018, o governo provincial de Khyber Pakhtunkhwa (KP), no Paquistão, geriu o Programa de Florestação Billion Tree Tsunami através do seu Departamento de Florestas, Ambiente e Vida Selvagem.

Objetivos

Em vez de pagar apenas pela plantação de árvores, o programa pagava a 'nighaban' (guardas) nomeados pela comunidade um salário diário para vigiar parcelas florestais degradadas e vedadas contra o pastoreio, incêndios e exploração madeireira ilegal, permitindo a sua regeneração natural, ao mesmo tempo que pagava separadamente a produtores para gerir milhares de viveiros de árvores ao nível das aldeias, fornecendo mudas para plantação ativa.

Atividades

A província pagou salários diários a guardas florestais e produtores de viveiros, estabelecendo mais de 13.000 viveiros privados e combinando a regeneração natural protegida com a plantação ativa em parcelas florestais vedadas.

Resultados

Uma avaliação independente da IUCN em 2017 confirmou que a província tinha restaurado 350.000 hectares de floresta e terrenos degradados, superando o seu compromisso de 348.400 hectares no âmbito do Desafio de Bona, com cerca de 60% da área a recuperar através de regeneração natural protegida e 40% através de plantação ativa; o governo do KP investiu 123 milhões de dólares. Dados divulgados globalmente indicam um total de 872,3 milhões de mudas plantadas, com uma taxa média de sobrevivência de 89%. O modelo foi posteriormente ampliado a nível nacional como o Programa Ten Billion Tree Tsunami (2019-2023), com um orçamento de 125,18 mil milhões de rupias paquistanesas (~800 milhões de dólares), que empregou cerca de 164.500 trabalhadores diários como guardas florestais, trabalhadores de viveiros e plantadores.

Conclusões

O registo de evidências do programa inclui falhas reais de governação: o Departamento Nacional de Responsabilização (National Accountability Bureau) do Paquistão abriu inquéritos por corrupção em 2018 (alargados em 2020) sobre alegado 'trabalho fantasma' e desvio de fundos no valor estimado de 462 milhões de rupias paquistanesas. Investigação de campo independente publicada pela Jamhoor em 2018 constatou também que os pagamentos e os futuros direitos sobre madeira beneficiaram sobretudo os proprietários de terras que integravam os Conselhos de Desenvolvimento das Aldeias, que controlavam as vedações e as nomeações, enquanto os arrendatários pastores Gujjar sem terra perderam o acesso ao pastoreio sem qualquer compensação ou representação — uma falha de equidade documentada quanto a quem captou os pagamentos do programa.

Implementação

Custo indicativo
Muito elevado (> 5 M€) — KP phase (2014-2018): US$123 million provincial investment. National scale-up (Ten Billion Tree Tsunami, 2019-2023): PKR 125.18 billion (~US$800 million) budget.
Tempo até resultados
Longo (> 3 anos) — KP phase ran 2014-2018; the model was scaled up nationally as the Ten Billion Tree Tsunami Programme from 2019-2023.
Equipa e competências
Community-appointed 'nighaban' (forest watchers), daily-wage, Village-level nursery growers, KP Forest, Environment & Wildlife Department staff, ~164,500 daily-wage workers nationally (guards, nursery hands, planters)

Condições de sucesso

  • Community-level enclosure guarding (nighaban watchers) paid a daily wage to prevent grazing, fire and illegal logging
  • Large network of village-level nurseries (13,000+) to supply seedlings for active planting
  • Independent third-party verification (IUCN 2017 assessment) of restored area against an international pledge (Bonn Challenge)

Modos de falha comuns

  • National Accountability Bureau corruption inquiries (2018, expanded 2020) into alleged 'ghost labour' and embezzlement worth an estimated PKR 462 million
  • Documented equity failure: payments and future timber rights accrued mainly to landowners on Village Development Councils, while landless Gujjar pastoralist tenants lost grazing access with no compensation or representation (Jamhoor 2018 field research)

Onde se enquadra

Tipo de governação
provincial government department, later scaled to national government programme
Escala
provincial (Khyber Pakhtunkhwa), later national
Nível de rendimento
lower-middle-income (Pakistan)

Habitualmente financiado por

National / regional programmes

Vias de financiamento indicativas para práticas deste tipo — verifique sempre os avisos abertos e as regras de elegibilidade de cada programa.

Implementa esta prática? Reivindique-a — implementadores verificados obtêm um contacto público na página e podem propor correções.

Fontes de dados

De onde foi obtida a informação desta prática, e quando.

Anexos

Onde foi adotada

Replicações e adaptações documentadas desta prática noutros locais.

LocalQuandoAdotanteResultado
Paquistão 2019 Government of Pakistan (national) Scaled to a national Ten Billion Tree Tsunami Programme (2019-2023) with a PKR 125.18 billion (~US$800 million) budget employing roughly 164,500 daily-wage workers.

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