PAVD — Programa Nacional Português para Agressores de Violência Doméstica

A Direção-Geral de Reinserção e Serviços Prisionais (DGRSP) executa o Programa para Agressores de Violência Doméstica (PAVD) a nível nacional desde 2011, encaminhando homens condenados por, ou sujeitos a processo por, violência doméstica para um programa estruturado de responsabilização e mudança de comportamento, como condição de sentença, liberdade condicional, suspensão provisória do processo ou liberdade condicional. Um programa insular paralelo, o CONTIGO, serve os Açores, e uma variante em meio prisional, o VIDA, foi criada em 2018 e tinha-se expandido a dez estabelecimentos prisionais em 2020-2021.

O programa tem uma duração mínima de 18 meses, repartida por três fases obrigatórias: uma fase de estabilização de seis meses, com gestão individual de caso e técnicas de entrevista motivacional; uma fase psicoeducativa de 20 sessões de grupo sobre violência conjugal, crenças legitimadoras e consumo abusivo de álcool; e uma fase de prevenção de recaída com acompanhamento individual.

A participação tem crescido de forma constante: de um total cumulativo de 10 696 homens desde 2011, a adesão atingiu 2494 no 4.º trimestre de 2023, depois 3200 em 2024 (um aumento de 7,7% face ao ano anterior), e 3954 ao longo de todo o ano de 2025 — o valor mais alto até à data. Só no primeiro trimestre de 2026, foram inscritos 3168 homens, face a 2909 no mesmo período de 2025. Uma avaliação externa encomendada ao CESPU concluiu que o programa alcançou uma redução do risco de violência, uma redução de crenças legitimadoras da violência, uma redução de comportamentos aditivos (sobretudo o consumo abusivo de álcool) e um aumento da autorresponsabilização dos agressores, que o CESPU associou ao reforço da prevenção da reincidência.

As conclusões do CESPU são reportadas de forma qualitativa, sem uma taxa de reincidência quantitativa publicada nem um grupo de controlo, e a Ministra da Justiça de Portugal anunciou separadamente um estudo dedicado à reincidência com base em processos de arquivo precisamente porque esta lacuna se mantém. A própria DGRSP reconheceu que, apesar da adesão recorde, o número de agressores que frequenta o programa continua baixo face ao número total de condenações por violência doméstica, e está a utilizar um financiamento de 3 milhões de euros dos EEA Grants para construir uma nova academia nacional de formação, de modo a reforçar a capacidade dos facilitadores e a monitorização.