Fundo de Conservação da Área Protegida das Ilhas Fénix — Pagamento por Serviços Ecossistémicos Marinhos de Custo Evitado (Quiribáti)

A Área Marinha Protegida das Ilhas Phoenix (PIPA), designada em 2008 e Património Mundial da UNESCO desde 2010, é uma reserva marinha de 408.250 km² — cerca de 1,5 vezes a área da Nova Zelândia. Como as receitas de licenças de pesca estrangeiras representam mais de 70% das receitas do governo nacional de Kiribati, a proteção total contra a pesca comercial de atum implica um custo fiscal direto, que Kiribati e o Global Conservation Fund da Conservation International procuraram compensar através de um fundo fiduciário de 'licença de pesca inversa'.

O fundo foi concebido para pagar diretamente a Kiribati para renunciar às receitas de licenças de pesca comercial dentro da PIPA, compensando o governo pelo custo de oportunidade de um encerramento total à pesca, com uma meta de financiamento de longo prazo de 25 milhões de dólares.

O fundo foi capitalizado com um valor inicial de 5 milhões de dólares (2,5 milhões de Kiribati, com contrapartida da Conservation International, formalizado em 23 de setembro de 2013). Em 2015, Kiribati encerrou toda a reserva à pesca comercial, face a uma cobertura anterior de apenas 3% de zonas sem captura.

O saldo angariado pelo fundo ficou muito aquém da meta de 25 milhões de dólares — uma declaração do governo de Kiribati situou o total angariado em apenas cerca de 7 milhões de dólares. Em novembro de 2021, o Gabinete de Kiribati reabriu a PIPA à pesca comercial, citando uma perda de receitas de cerco com rede estimada entre 60 e 140 milhões de dólares desde 2015 e cerca de 850.000 dólares por ano em receitas perdidas de palangre.

O antigo Presidente Anote Tong, que defendeu o encerramento original, contestou publicamente a justificação apresentada pelo governo para a reabertura. O caso é aqui documentado como um exemplo de advertência sobre os limites dos mecanismos fiduciários de PSA de custo evitado à escala nacional, quando a compensação não corresponde ao verdadeiro custo de oportunidade.