evidoria

← Voltar à navegação

Boa prática Importada

Programa Regressar — Incentivo Fiscal e Apoio de Portugal a Emigrantes que Regressam

Portugal · Lisbon · Ver o perfil de Portugal · Ver o perfil de Lisbon

Evidência: Observacional / pré-pós Top 76% 57/100 · Pergunte a Evidence Copilot sobre esta prática

Desde 2019, o Programa Regressar dá a emigrantes que regressam isenção de 50% do IRS por cinco anos, mais apoios do IEFP; as candidaturas ultrapassaram 36.000 só no 1.º semestre de 2025, e estudos do GPEARI dizem que a despesa gerada compensa parte da receita não cobrada.

36,000+
Candidaturas apresentadas (H1 2025)
~2,200
Média anual de beneficiários no lançamento (since 2019)
50% %
Exclusão do IRS (5 years, capped at €250,000/year)
Programa Regressar — Incentivo Fiscal e Apoio de Portugal a Emigrantes que Regressam

Detalhes

Maturidade
Consolidada
Promotor
Autoridade Tributária e Aduaneira (Portuguese Tax Authority) / IEFP
Período
2019–2026 (extended)
Palavras-chave
diaspora policy, talent retention, return migration, tax incentives

Contexto

Lançado em 2019 e mais recentemente prorrogado até ao final de 2026, o Programa Regressar de Portugal destina-se a antigos residentes que transferem a sua residência fiscal de volta para Portugal. Os regressantes elegíveis podem excluir 50% dos rendimentos do trabalho dependente ou independente do IRS durante cinco anos, com um limite de 250.000 € de rendimento anual, e podem ainda aceder a apoios de relocalização do IEFP e a uma linha de crédito para criação de empresas.

Atividades

Dados oficiais da Autoridade Tributária e do programa mostram uma procura em forte crescimento: de uma média de cerca de 2.200 beneficiários por ano desde o lançamento em 2019, para mais de 36.000 candidaturas apresentadas só no primeiro semestre de 2025. Cerca de três quartos dos candidatos têm entre 25 e 44 anos e um terço possui um grau universitário.

Resultados

Investigação do GPEARI, o gabinete de planeamento do ministério das Finanças, conclui que a despesa acima da média dos regressantes gera receitas adicionais de IVA que compensam parcialmente a receita de IRS a que o programa renuncia.

Conclusões

Não existe nenhum estudo contrafactual publicado que isole em que medida o recente aumento de candidaturas é atribuível ao próprio programa, em contraposição a condições económicas mais amplas que impulsionam a migração de regresso a Portugal.

Implementação
Custo indicativo
Médio (50 mil–500 mil €) — Fiscal cost is foregone personal-income-tax revenue plus IEFP relocation grants; partly offset by additional VAT receipts per GPEARI analysis.
Tempo até resultados
Longo (> 3 anos) — Running since 2019, extended through 2026.
Equipa e competências
Autoridade Tributária e Aduaneira (Portuguese Tax Authority), IEFP

Condições de sucesso

  • Additional VAT receipts from returnee spending partly offset foregone income-tax revenue

Modos de falha comuns

  • Domestic fairness critique that the tax break advantages returnees over residents who never emigrated

Onde se enquadra

Tipo de governação
national tax and employment agencies
Escala
national
Nível de rendimento
high income

Habitualmente financiado por

National / regional programmes

Vias de financiamento indicativas para práticas deste tipo — verifique sempre os avisos abertos e as regras de elegibilidade de cada programa.

Implementa esta prática? Reivindique-a — implementadores verificados obtêm um contacto público na página e podem propor correções.

Fontes de dados

De onde foi obtida a informação desta prática, e quando.

Anexos

Práticas semelhantes que podem ser úteis

★ 62

Boomerang Greensboro

Estados Unidos da América

A campanha Boomerang Greensboro (2021–), da Action Greensboro, ajuda antigos residentes a regressar à cidade; um estudo independente da Lightcast …