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Boa prática Importada

O Programa Burren — Pagamentos Baseados em Resultados para a Biodiversidade Agrícola

Irlanda · Ballyvaughan · Ver o perfil de Irlanda

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Entre 2010 e 2022, o Programa Burren, na Irlanda, pagou a 328 agricultores em 23.000 ha de pastagens cársicas com base numa pontuação ecológica, e não em prescrições; uma avaliação independente encontrou uma subida da pontuação média de 6,61 para 7,43 (2010–2019), avaliada em cerca de 32,8 milhões de euros.

23,000 hectares
Área agrícola abrangida (by 2022)
328 farms
Explorações agrícolas participantes (by 2022)
6.61 score (0-10)
Pontuação ecológica média dos campos, início (2010)
7.43 score (0-10)
Pontuação ecológica média dos campos, fim (2019)
32.8 EUR million
Valor monetizado estimado de habitat/paisagem (2010-2022)

Detalhes

Maturidade
Em expansão
Promotor
Burren Programme (successor to BurrenLIFE), Ireland's National Parks and Wildlife Service, EU LIFE programme
Período
2010–2022 (superseded nationally by ACRES / Burren & Aran)
Palavras-chave
agri-environment, results-based payments, karst grassland biodiversity, high nature value farming, grazing management

Contexto

O Burren, uma paisagem cársica calcária no condado de Clare, Irlanda, sustenta uma flora de pradaria calcária internacionalmente rara que depende do pastoreio tradicional de baixa intensidade de gado bovino. O Programa Burren, sucessor do projeto BurrenLIFE financiado pelo LIFE da UE, decorreu entre 2010 e 2022 para manter esse pastoreio economicamente viável para os agricultores.

Atividades

Em vez de pagar por ações prescritas, o programa classificava cada campo de 0 a 10 numa 'ficha de pontuação' ecológica — avaliando a qualidade da vegetação, o avanço de matagal, evidências de pastoreio e indicadores de qualidade da água — e pagava aos agricultores de acordo com o resultado alcançado. O programa também cofinanciou pagamentos 'baseados em ações' para trabalhos de conservação específicos, como limpeza de matagal, instalação de bebedouros e reparação de muros tradicionais.

Resultados

Em 2022, o programa cobria 23.000 hectares em 328 explorações agrícolas. Uma avaliação encomendada pelo governo, aliada ao acompanhamento revisto por pares de um subconjunto de 147 explorações, constatou que a pontuação média dos campos subiu de 6,61 em 2010 para 7,43 em 2019; o Serviço de Parques Nacionais e Vida Selvagem da Irlanda estimou o valor monetizado da melhoria resultante do habitat e da paisagem em 32,8 milhões de euros ao longo da década.

Conclusões

A metodologia da ficha de pontuação foi redigida num manual de orientação para a DG Ambiente da Comissão Europeia sobre a conceção de pagamentos agroambientais baseados em resultados, e influenciou diretamente o esquema nacional ACRES da Irlanda (2023-), juntamente com projetos irmãos baseados em resultados que atualmente abrangem milhares de agricultores a nível nacional. A literatura revista por pares alerta que, dado que os pagamentos seguem uma pontuação autodeclarada e verificada em vez de um desenho de controlo aleatorizado, existe uma possível 'falta de adicionalidade' — alguns agricultores podem ter aderido com terrenos que já pontuavam bem, tornando mais difícil atribuir o ganho medido apenas ao esquema.

Implementação
Custo indicativo
Médio (50 mil–500 mil €) — NPWS estimated the monetised value of habitat and landscape improvement at EUR 32.8 million over 2010-2022; direct programme payment costs are not separately stated in available sources.
Tempo até resultados
Longo (> 3 anos) — Twelve-year programme (2010-2022), superseded nationally by Ireland's ACRES scheme (2023-).
Equipa e competências
Burren Programme team (successor to BurrenLIFE), Ireland's National Parks and Wildlife Service (NPWS), EU LIFE programme, predecessor project funder

Condições de sucesso

  • Outcome-based scorecard payments rather than prescribed-action payments, aligning farmer incentives with ecological results
  • Combination of results-based and action-based (capital works) payments
  • Independent government and peer-reviewed evaluation building a credible evidence base
  • Codification into an EU DG Environment guidance handbook enabling adoption by Ireland's national ACRES scheme

Modos de falha comuns

  • Because payments follow a self-reported and verified score rather than a randomised control design, peer-reviewed literature flags a possible lack of additionality
  • Some farmers may have enrolled with land that already scored well, complicating attribution of the measured gain solely to the scheme

Onde se enquadra

Tipo de governação
national government agri-environment scheme, EU LIFE-derived methodology
Escala
regional (Burren karst landscape, County Clare)
Nível de rendimento
high-income (EU member state)

Habitualmente financiado por

National / regional programmes

Vias de financiamento indicativas para práticas deste tipo — verifique sempre os avisos abertos e as regras de elegibilidade de cada programa.

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Fontes de dados

De onde foi obtida a informação desta prática, e quando.

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