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Boa prática Importada

Programa de Cidade-Esponja de Wuhan — Subsídio Nacional para Infraestrutura Urbana de Retenção de Água

China · Wuhan · Ver o perfil de China

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O governo central da China alocou 20,7 mil milhões de RMB (cerca de 3 mil milhões de dólares) a 16 cidades-esponja piloto entre 2015 e 2017; só Wuhan construiu 389 projetos de retenção de água em 38,5 km2, poupando mais de 4 mil milhões de RMB face à drenagem convencional.

20.7 CNY billion (2015-2017)
Subsídio central nacional a 16 cidades-piloto (2015-2017)
389 projects
Projetos de cidade esponja em Wuhan (by 2020)
38.5 km2
Área de cobertura da cidade esponja em Wuhan (by 2020)
over 4 CNY billion (almost US$600 million)
Poupança estimada face a atualização de drenagem convencional (by 2020)
724 tonnes CO2/year
Sequestro anual estimado de carbono, Yangtze River Beach Park (showcase site estimate)
10,218 CNY/m2 (about US$1,471)
Valor do terreno próximo, local emblemático (by 2020)

Detalhes

Maturidade
Em expansão
Promotor
Ministry of Housing and Urban-Rural Development, Ministry of Finance & Ministry of Water Resources (China), with the Wuhan municipal government
Período
2015-present (initial 3-year national subsidy 2015-2017)
Palavras-chave
urban water management, flood resilience, green-blue infrastructure, national fiscal transfers

Contexto

Em 2013, o governo central da China anunciou uma iniciativa nacional de 'cidade esponja' para fazer as áreas urbanas absorverem, armazenarem e reutilizarem a água da chuva em vez de a canalizarem através de infraestruturas cinzentas.

Objetivos

Entre 2015 e 2017, três ministérios nacionais destinaram conjuntamente 20,7 mil milhões de CNY (cerca de 3 mil milhões de USD) em subsídios a 16 cidades-piloto, com a meta de 20% da área urbanizada de cada cidade cumprir as normas de cidade esponja até 2020 e 80% até 2030.

Atividades

Os subsídios cobrem normalmente 15-20% dos custos de construção (mais um bónus de 10% para cidades que envolvem capital privado através de PPP). Wuhan, um piloto emblemático, construiu pavimentos permeáveis, jardins de chuva, zonas húmidas e lagos artificiais, investindo cerca de 2 mil milhões de CNY em 104 projetos até 2016 e crescendo para 389 projetos em 38,5 km2 até 2020.

Resultados

Durante uma tempestade importante a 11 de junho de 2016, um responsável municipal relatou que as secções concluídas do sistema esponja lidaram melhor com a chuva do que as áreas não reabilitadas (início do escoamento por volta das 11h30 versus 10-15 minutos após o início da chuva noutras zonas). Uma avaliação de 2020 da Coalition for Urban Transitions (WRI/C40) estimou que a abordagem de Wuhan foi mais de 4 mil milhões de CNY (quase 600 milhões de USD) mais barata do que atualizar para uma capacidade de drenagem convencional equivalente. No local emblemático do Yangtze River Beach Park, estima-se que a vegetação sequestre cerca de 724 toneladas de carbono por ano, com o parque cerca de 3 graus Celsius mais fresco do que a cidade circundante e os valores dos terrenos próximos a mais do que duplicarem para 10.218 CNY por metro quadrado.

Conclusões

Os subsídios centrais financiam apenas uma minoria do custo total, pelo que a expansão depende de cofinanciamento local/privado contínuo; os valores de sequestro de carbono e arrefecimento provêm de um único local emblemático e não de uma auditoria independente de todos os 389 projetos, e o programa nacional mais amplo tem sido criticado pela implementação desigual e inundações persistentes em áreas ainda não reabilitadas.

Implementação
Custo indicativo
Muito elevado (> 5 M€) — National subsidy pool of CNY 20.7 billion (2015-2017) plus local/private co-financing; Wuhan alone invested at least CNY 2 billion by 2016, rising with programme growth to 389 projects by 2020 -- clearly very_high (>EUR5M) in aggregate.
Tempo até resultados
Longo (> 3 anos) — Launched 2015, ongoing with national targets running to 2030.
Equipa e competências
Ministry of Housing and Urban-Rural Development, Ministry of Finance & Ministry of Water Resources (national), Wuhan municipal government, Local governments and private investors (co-financing, incl. PPP)

Condições de sucesso

  • National subsidy covering 15-20% of construction cost, easing local budget burden
  • 10% additional PPP subsidy bonus to mobilise private capital
  • Clear national built-up-area coverage targets (20% by 2020, 80% by 2030)

Modos de falha comuns

  • Uneven implementation across pilot cities
  • Persistent flooding in areas not yet retrofitted
  • Headline showcase-site figures not independently audited across the whole programme

Onde se enquadra

Tipo de governação
national programme with municipal delivery
Escala
city-wide (38.5 km2 in Wuhan) within a 16-city national pilot
Nível de rendimento
upper-middle-income

Habitualmente financiado por

National / regional programmes

Vias de financiamento indicativas para práticas deste tipo — verifique sempre os avisos abertos e as regras de elegibilidade de cada programa.

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Fontes de dados

De onde foi obtida a informação desta prática, e quando.

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