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Buena práctica Importada

Pagos por Servicios Ambientales de la Hidroeléctrica de Bakun — Recompensar a los Agricultores de las Tierras Altas por Proteger la Cuenca

Filipinas · Bakun · Ver el perfil de Filipinas

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Desde la década de 1990, centrales hidroeléctricas en el río Bakun recompensan a agricultores y aldeas de las tierras altas de Benguet por reducir los incendios forestales y mantener terrazas; los investigadores hallaron menos sedimentación, pero una condicionalidad débil y la ausencia de un fondo específico.

Detalles

Promotor
Hedcor, Inc. (hydropower operator) with Bakun local government units
Período
1993–2015
Palabras clave
hydropower, forestry, watershed management, upland agriculture

Contexto

Tres centrales hidroeléctricas operadas por Hedcor en el río Bakun, en la provincia de Benguet, región de la Cordillera, puestas en servicio entre 1993 y principios de la década de 2000, suministran electricidad a la red de Luzón. El aumento de la sedimentación, la erosión de las orillas y la disminución del caudal en la estación seca, impulsados por la deforestación y prácticas agrícolas insostenibles en la empinada cuenca alta, comenzaron a amenazar las operaciones de las centrales, llevando al operador a involucrar a las comunidades río arriba.

Actividades

El acuerdo resultante, documentado en investigaciones filipinas e internacionales como uno de los primeros casos de pago por servicios ambientales vinculados a la hidroelectricidad en el país, ofrece a agricultores y aldeas de las tierras altas de Bakun incentivos no monetarios y en especie: recompensas por reducir la incidencia de incendios forestales, apoyo para continuar con la construcción de terrazas y protecciones de laderas forestales, y asistencia para proteger bosquetes privados.

Resultados

Un documento de discusión del CIDS de la Universidad de Filipinas y un capítulo de libro del CIFOR-ICRAF sobre mecanismos de recompensa por servicios ambientales en el Sudeste Asiático informan ambos de una reducción de la sedimentación y una mejora del caudal en la estación seca asociadas al esquema, algo que coincide con un estudio hidrológico anterior sobre PSA aplicado a la generación hidroeléctrica filipina.

Conclusiones

Esa misma investigación es explícita sobre los límites del esquema: no existe un fondo de pago destinado, ningún monitoreo verificado vincula pagos específicos con resultados ecosistémicos específicos, y el acuerdo funciona más cerca de una responsabilidad social corporativa informal que de un contrato de PSA condicional — una advertencia que una revisión regional de 2026 sobre mecanismos de PSA en el Sudeste Asiático Marítimo repite al evaluar la solidez de la evidencia del caso.

Implementación
Coste indicativo
Bajo (< 50 000 €) — Non-cash and in-kind incentives (support for terracing/riprapping, fire-reduction rewards, woodlot-protection assistance) rather than a cash payment fund; no earmarked budget figure is reported.
Tiempo hasta resultados
Largo (> 3 años) — Hydropower plants were commissioned from 1993 to the early 2000s; the incentive arrangement is documented in research spanning to 2019/2022, with a 2026 regional review still referencing the case.
Personal y competencias
Hedcor, Inc. (hydropower operator), Bakun local government units, Upland farmers and villages

Condiciones para el éxito

  • Non-cash and in-kind incentives tied to concrete practices (fire-incidence reduction, terracing/riprapping maintenance, private woodlot protection)
  • Direct engagement between the private operator and upstream communities, motivated by the operational risk siltation posed to plant operations

Modos de fallo comunes

  • No earmarked payment fund exists
  • No verified monitoring links specific payments to specific ecosystem outcomes
  • Independent researchers, including a 2026 regional PES review, found the mechanism functions closer to informal corporate social responsibility than a conditional PES contract, limiting its credibility as a transferable model

Dónde encaja

Tipo de gobernanza
private hydropower operator plus local government units, informal community arrangement
Escala
single watershed/municipality (Bakun, Benguet)
Nivel de ingresos
lower-middle-income (Philippines)

Habitualmente financiado por

Own resources / municipal budget

Vías de financiación indicativas para prácticas de este tipo: compruebe siempre las convocatorias vigentes y las reglas de elegibilidad de cada programa.

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Fuentes de datos

De dónde se obtuvo la información de esta práctica, y cuándo.

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