Programa de Silvicultura Social de Bangladés — Acuerdos Participativos de Reparto de Beneficios (PBSA)

El Programa de Silvicultura Social de Bangladesh, gestionado por el Departamento Forestal bajo el Ministerio de Medio Ambiente, Bosques y Cambio Climático, paga a los participantes rurales por restaurar la cobertura arbórea en tierras estatales degradadas mediante Acuerdos Participativos de Reparto de Beneficios (PBSA). Iniciado en 1982 bajo el Community Forestry Project y formalizado mediante las Normas de Silvicultura Social (2004, modificadas en 2011), el Departamento arrienda franjas junto a carreteras, parcelas forestales, parcelas agroforestales y zonas de amortiguación costeras a hogares sin tierra o marginales, que plantan y cuidan árboles durante una rotación de aproximadamente 10 años.

En el momento de la cosecha, el Departamento subasta la madera y reparte los ingresos según un acuerdo escrito — normalmente entre el 40 y el 65% para el participante o el grupo, repartiéndose el resto entre el Departamento Forestal y los Consejos de Unión locales, más una reserva del 10% para un Fondo de Silvicultura que financia la replantación. Un proyecto relacionado, en curso y respaldado por el Banco Mundial (Sustainable Forests and Livelihoods, SUFAL), tiene como objetivo unas 79.000 hectáreas adicionales, incluidas 22.000 hectáreas de cinturón verde costero, y unos 40.000 hogares.

A lo largo de más de cuatro décadas de actividad, han participado más de 700.000 personas, incluidas unas 134.500 mujeres, creando 40.387 hectáreas de nuevo bosque y 48.420 kilómetros de plantación en franjas. Los registros de pagos muestran flujos reales de dinero hacia los participantes: en el ciclo de cosecha 1999-2002, 13.185 participantes compartieron 174,39 millones de taka de un total de 398,17 millones de taka en ingresos por venta; entre 2000 y 2003, los participantes recibieron unos 5,26 millones de dólares (más de 23.000 personas pagadas) frente a unos 5,59 millones de dólares retenidos por el gobierno, con pagos medios de unos 223 dólares por persona (que podían llegar a 5.000-8.500 dólares para lotes mayores).

Fuentes académicas y periodísticas independientes documentan debilidades reales más allá de estas cifras. Un estudio revisado por pares en la revista Forestry (Oxford) constató que la implementación real del programa diverge de su intención política de reducción de la pobreza, con los beneficios frecuentemente capturados por élites locales en lugar de por la población sin tierra a la que se dirigía, y se reportó corrupción entre algunos funcionarios del Departamento Forestal. La ejecución presupuestaria se ha quedado por debajo de los objetivos (unos 15,4 millones de dólares gastados anualmente frente a 68,4 millones de dólares asignados en un periodo plurianual), los derechos de usufructo de los participantes siguen siendo jurídicamente inseguros, y la débil infraestructura de mercado para productos forestales no madereros deja a los productores expuestos a intermediarios abusivos. También persisten limitaciones de género: una encuesta halló que solo el 46% de las participantes podía vender su propia producción sin el consentimiento del marido. Aun así, el programa es uno de los esquemas de reparto de beneficios forestales más longevos y mejor documentados del sur de Asia.