Programa Bávaro de Paisaje Cultural (KULAP) y Programa de Conservación Contractual de la Naturaleza (VNP)

Baviera gestiona dos regímenes públicos de pago a agricultores, vinculados entre sí y cofinanciados por la PAC de la UE. El Kulturlandschaftsprogramm (KULAP), administrado por el Ministerio de Estado de Baviera para la Alimentación, la Agricultura y los Bosques (StMELF), funciona desde 1988 y fue rediseñado para el período del Plan Estratégico de la PAC 2023-2027. El Vertragsnaturschutzprogramm (VNP), administrado por el Ministerio de Estado de Baviera para el Medio Ambiente y la Protección del Consumidor (StMUV) y la administración estatal de conservación de la naturaleza, implementa Natura 2000 y la Estrategia de Biodiversidad de Baviera. Ambos son cofinanciados por Baviera, el gobierno federal alemán (GAK) y el fondo FEADER de la UE.

El VNP implementa los objetivos de Natura 2000 y la Estrategia de Biodiversidad de Baviera, con una meta declarada de 200.000 hectáreas bajo contrato; los pagos se basan en el área y se verifican anualmente mediante las declaraciones de uso del suelo y ganado del sistema alemán InVeKoS, contrastadas con el reconocimiento satelital de tipos de cultivo Sentinel, inspecciones in situ y fotografías georreferenciadas.

En 2023, el KULAP pagó 246,58 millones de euros a 55.821 explotaciones (una media de unos 4.417 € por explotación), con un presupuesto planificado de unos 321 millones de euros anuales para 2026-2027. El área bajo contrato del VNP creció de aproximadamente 90.000 hectáreas en 2018 a más de 164.000 hectáreas en 2023, en unas 28.000-29.000 explotaciones, con un costo de unos 90 millones de euros al año; el número de árboles de prado-huerto apoyados aumentó de unos 54.000 a unos 150.000 en el mismo período.

Un estudio revisado por pares de 2023 sobre granjas lecheras bávaras (Ait Sidhoum, Mennig & Sauer, European Review of Agricultural Economics) encontró que la participación en el esquema agroambiental no mejoró la eficiencia económica ni estimuló claramente ganancias de eficiencia ambiental. Una encuesta separada de 2023 a 825 agricultores y 118 gestores de espacios naturales (Zindler et al., Environmental Management) encontró demanda de menos burocracia e inquietud entre los agricultores sobre la incertidumbre de los pagos basados en resultados. Las propias afirmaciones de Baviera sobre el aumento del número de especies de la lista roja en tierras VNP son autoinformadas por el ministerio y no auditadas de forma independiente.