BETTO — Sistema de IA de Colombia para orientar la atención a la primera infancia hacia niños vulnerables

BETTO (Bienestar, Eficiencia, Transparencia, Tecnología y Oportunidad) es una plataforma de focalización y contratación pública impulsada por IA, desarrollada por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) de Colombia, con apoyo técnico y financiero del Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo (IDB), UNICEF, Microsoft Colombia y Colombia Compra Eficiente. Se lanzó en 2020 y opera a nivel nacional en los 32 departamentos colombianos.

BETTO aborda dos desafíos vinculados: identificar a los niños de 0 a 5 años que carecen de acceso a los servicios de primera infancia del ICBF, y seleccionar a los operadores mejor calificados para prestar esos servicios.

El sistema combina tres metodologías de IA: optimización georreferenciada para identificar a los beneficiarios potenciales utilizando 11 variables de pobreza y vulnerabilidad, razonamiento basado en estructuras de conocimiento para evaluar las cualificaciones de los operadores, y modelado predictivo para prever el desempeño de los operadores. Los operadores se clasifican según 28 indicadores de calidad que abarcan la experiencia territorial, la capacidad operativa y financiera, el desempeño histórico y el historial de sanciones. Una herramienta complementaria, ADA (Asistente de Adopciones), aplica IA para agilizar la gestión administrativa de las adopciones.

Al 30 de junio de 2021, BETTO había llegado a 217,000 niños vulnerables anteriormente sin cobertura, incluidos 69,600 en zonas rurales y 14,600 de comunidades de minorías étnicas, a través de 1,138 contratos por un valor de COP 2,2 billones. Procesó automáticamente 12,738 ofertas de operadores, optimizó 69,000 unidades de servicio existentes y creó 32 nuevas unidades en zonas de alta vulnerabilidad, para un total nacional de 743,741 cupos de atención a la primera infancia. ADA redujo el tiempo de procesamiento de adopciones de 24 a 9 meses y ha facilitado más de 3,480 adopciones.

El codiseño multisectorial, con la participación del gobierno, instituciones multilaterales y el sector privado, parece haber acelerado la calidad y la confianza en el sistema. La red fAIrLAC del IDB señala a BETTO como un modelo latinoamericano replicable, aunque no se documenta ninguna implementación confirmada en otros países, ni existe documentación pública de una auditoría algorítmica posterior a la implementación o de un mecanismo formal de reparación.