La agencia de compras públicas de Paraguay, la DNCP, fue una de las primeras del mundo en adoptar el Open Contracting Data Standard, publicando datos de todo el ciclo de contratación que casi duplicaron el valor de los contratos ganados por pymes y redujeron las adendas del 19% al 3%.
2.6% to 4.9%
Proporcion del valor contractual adjudicado a mipymes (Q4 2021-Q4 2023)
30% to 44%
Licitaciones con al menos una oferta de una mipyme (Q4 2021-Q4 2023)
19% to 3%
Tasa de enmiendas contractuales
~10x reduction
Caida del precio unitario del equipo de proteccion durante la COVID-19 (COVID-19 emergency)
Detalles
Madurez
Consolidada
Promotor
Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP)
Período
2003–2024
Palabras clave
public procurement, open data, digital government, anti-corruption
Contexto
La Direccion Nacional de Contrataciones Publicas (DNCP) de Paraguay comenzo a digitalizar las compras estatales en 2003 y se convirtio en una de las primeras adoptantes a nivel mundial del Estandar de Datos de Contratacion Abierta (OCDS), junto con Canada y Ucrania.
Objetivos
Publicar datos estructurados de todo el ciclo de contratacion -- que abarcan las fases de planificacion, licitacion, adjudicacion, contrato y ejecucion de cada compra publica -- para aumentar la transparencia, combatir la corrupcion y mejorar el acceso de las pequenas y medianas empresas.
Actividades
La DNCP publica datos a lo largo de todo el ciclo de contratacion. Durante la emergencia por la COVID-19, estos datos publicados permitieron a periodistas y observadores de la sociedad civil hacer seguimiento en tiempo real de las compras relacionadas con la pandemia.
Resultados
El seguimiento independiente realizado por la Open Contracting Partnership entre el cuarto trimestre de 2021 y el cuarto trimestre de 2023 encontro que la proporcion del valor contractual adjudicado a micro, pequenas y medianas empresas (mipymes) casi se duplico, del 2,6% al 4,9%, mientras que la proporcion de licitaciones que recibieron al menos una oferta de una mipyme subio del 30% al 44%. Se atribuye a reformas anteriores de contratacion abierta la reduccion de la tasa de enmiendas contractuales del 19% al 3%. Durante la emergencia por la COVID-19, los precios unitarios del equipo de proteccion cayeron aproximadamente diez veces a medida que las licitaciones se agilizaban.
Conclusiones
El Examen Multidimensional de Paraguay de 2019 de la OCDE sigue senalando debilidades de gobernanza y corrupcion en toda la economia, y varias de las cifras mas solidas proceden de datos publicados por la propia DNCP y no de una auditoria totalmente externa; la triangulacion independiente por terceros, como la Open Contracting Partnership, es lo que respalda la confianza en los resultados anteriores.
Implementación
Coste indicativo
Medio (50 000–500 000 €)
Tiempo hasta resultados
Largo (> 3 años)
Personal y competencias
DNCP staff operating the national open-contracting data platform
Condiciones para el éxito
Legal institutionalisation of open-contracting publishing since 2003
Independent third-party monitoring (Open Contracting Partnership) for external credibility
Civil-society and journalist engagement with the published data
Modos de fallo comunes
Reliance on DNCP's own self-published data for several headline figures, rather than a fully external audit
Persistent economy-wide governance and corruption weaknesses noted by the OECD
Dónde encaja
Tipo de gobernanza
national government procurement agency
Escala
national procurement system
Nivel de ingresos
middle-income (Paraguay)
Habitualmente financiado por
National / regional programmes
Vías de financiación indicativas para prácticas de este tipo: compruebe siempre las convocatorias vigentes y las reglas de elegibilidad de cada programa.
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Fuentes de datos
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