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Buena práctica Importada

ProZorro — la plataforma ucraniana de contratación electrónica de código abierto, co-construida por la sociedad civil y el gobierno

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La plataforma ProZorro de Ucrania, co-creada desde 2014 por tecnólogos voluntarios, el gobierno y donantes, redujo la contratación con proveedor único del 11% al 5% en un año y se le atribuyen casi 6.000 millones de dólares en ahorros públicos desde 2017, según el gobierno de EE. UU. y análisis académicos.

fell from 11% to 5%
Entidades contratantes que adjudicaban a un proveedor único sin concurso (2015-2016)
close to $6 billion
Fondos públicos ahorrados a través de ProZorro (since October 2017)
UAH 51.75 billion
Ahorros en contratación pública (2024)

Detalles

Madurez
Consolidada
Promotor
Ministry of Economic Development and Trade of Ukraine / Transparency International Ukraine
Período
2014–2024
Palabras clave
public procurement, open data, civic tech, anti-corruption, digital government

Contexto

La plataforma ucraniana de contratación pública ProZorro fue diseñada a partir de marzo de 2014 por una coalición voluntaria de tecnólogos de la sociedad civil liderada por Transparency International Ucrania, el Ministerio de Desarrollo Económico y socios internacionales, entre ellos el BERD y la USAID, entrando en funcionamiento nacional en 2016 como un mercado de contratación electrónica competitivo y de código abierto que cubre casi todas las compras gubernamentales.

Objetivos

La plataforma buscaba sustituir la contratación con proveedor único sin concurso por un mercado de contratación electrónica competitivo, transparente y de código abierto.

Actividades

La plataforma se volvió financieramente autosostenible en 2017, financiada mediante comisiones de su módulo de mercado comercial.

Resultados

Un análisis académico de registros de contratación (Shapoval et al., 2017) halló que el porcentaje de entidades contratantes que adjudicaban a un proveedor único sin concurso cayó del 11% al 5% entre 2015 y 2016, a medida que se implantaba ProZorro. La Estrategia de Lucha contra la Corrupción del gobierno de EE. UU., de diciembre de 2021, cita cerca de 6.000 millones de dólares en fondos públicos ahorrados a través de ProZorro desde octubre de 2017, y el gobierno ucraniano reportó 51.750 millones de UAH en ahorros de contratación solo en 2024. La plataforma ganó el World Procurement Award y el Open Government Award en 2016.

Conclusiones

El Banco Mundial ha recomendado ProZorro como canal para la contratación pública de la reconstrucción de posguerra de Ucrania, y Moldavia probó un sistema derivado de ProZorro (M-Tender) en 2017, lo que evidencia una transferencia transfronteriza. La guerra a gran escala desde 2022 ha ejercido una presión real sobre las condiciones de funcionamiento, y los investigadores independientes de la Kyiv School of Economics siguen monitorizando si las métricas de competencia y ahorro se mantienen bajo la presión de la contratación en tiempos de guerra.

Implementación
Coste indicativo
Medio (50 000–500 000 €)
Tiempo hasta resultados
Largo (> 3 años)
Personal y competencias
Volunteer civil-society technologist coalition led by Transparency International Ukraine, Ministry of Economic Development, EBRD and USAID as international partners

Condiciones para el éxito

  • Co-design between civil society and government from the outset
  • Open-source codebase enabling scrutiny and cross-border reuse
  • A commercial marketplace fee model enabling financial self-sustainability from 2017
  • International donor and multilateral backing (EBRD, USAID)

Habitualmente financiado por

Own resources / municipal budget National / regional programmes

Vías de financiación indicativas para prácticas de este tipo: compruebe siempre las convocatorias vigentes y las reglas de elegibilidad de cada programa.

Kit de replicación

Artefactos reutilizables de esta práctica — tal como los publican sus fuentes.

¿Usted implementa esta práctica? Reivindíquela — los implementadores verificados obtienen un contacto público en la página y pueden proponer correcciones.

Fuentes de datos

De dónde se obtuvo la información de esta práctica, y cuándo.

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