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Buena práctica Importada

Ehsaas Emergency Cash — Cajeros Biométricos que Eliminan la Barrera del PIN para Mujeres con Baja Alfabetización en Pakistán

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Evidencia: Observacional / pre-post Top 24% 92/100 · Pregunte a Evidence Copilot sobre esta práctica

Ante evidencias de que las mujeres con baja alfabetización y numeracia tienen dificultades con los cajeros basados en PIN, el programa Ehsaas Emergency Cash de Pakistán pagó los subsidios por COVID-19 mediante cajeros biométricos solo con huella dactilar, alcanzando cerca de 15 millones de hogares (100 millones de personas), con alrededor del 54% de los pagos destinados directamente a mujeres.

~15 million households (~100M people)
Hogares alcanzados
~53.96 %
Pagos hechos directamente a mujeres
4.526 million women
Mujeres del registro Kafaalat que reciben pagos garantizados
12,000 PKR (~$75)
Importe del estipendio
27.76 %
Mujeres pobres con teléfono móvil (2020)
74.13 %
Hombres pobres con teléfono móvil (2020)
3rd rank
Clasificación mundial por cobertura poblacional entre programas de transferencia por COVID-19

Detalles

Madurez
Consolidada
Promotor
Benazir Income Support Programme (BISP) / Poverty Alleviation and Social Safety Division
Período
2020–ongoing
Palabras clave
social protection, financial inclusion, biometric identification, cash transfers

Contexto

Cuando Pakistán lanzó el programa Ehsaas Emergency Cash en abril de 2020 para amortiguar el impacto de la COVID-19, los diseñadores del programa tuvieron que lidiar con evidencia documentada de que las mujeres con baja alfabetización y numeración tienen dificultades para usar cajeros con PIN y tarjeta de débito.

Actividades

El programa desembolsó el estipendio de 12.000 PKR (~75 dólares) exclusivamente a través de puntos de pago biométricos —verificación por huella dactilar en cajeros, comercios designados y puntos de pago temporales—, eliminando la necesidad de un PIN, tarjeta o de leer una pantalla, exigiendo además que fuera la propia mujer registrada, y no un familiar varón, quien acudiera en persona a recoger los fondos.

Resultados

El Banco Mundial documentó que alrededor del 53,96% de los pagos se hicieron directamente a mujeres, con 4,526 millones de mujeres en el registro Kafaalat ya existente recibiendo pagos garantizados, situando a Ehsaas Emergency Cash en tercer lugar a nivel mundial por cobertura poblacional entre los programas de transferencias monetarias por COVID-19, alcanzando unos 15 millones de hogares (~100 millones de personas).

Conclusiones

Un análisis independiente del Center for Global Development encontró que, como la elegibilidad seguía dependiendo de poseer un teléfono móvil e identificación nacional, y solo el 27,76% de las mujeres pobres (frente al 74,13% de los hombres pobres) poseía un teléfono, el diseño biométrico resolvió la barrera de la alfabetización pero no la brecha subyacente de propiedad de dispositivos; el CGD estimó que hasta el 78% de las mujeres pobres podrían quedar excluidas de una futura expansión de un modelo similar que no se basara en un registro existente.

Implementación
Coste indicativo
Alto (500 000 €–5 M€)
Tiempo hasta resultados
Medio (1–3 años)
Personal y competencias
Benazir Income Support Programme (BISP) / Poverty Alleviation and Social Safety Division

Condiciones para el éxito

  • Fingerprint-only biometric verification removing PIN/card/literacy barriers
  • Requirement that the registered woman herself appear in person to collect funds

Modos de fallo comunes

  • Eligibility still depended on mobile-phone and national-ID ownership, with poor women far less likely to own a phone
  • CGD estimates up to 78% of poor women could be excluded from a future non-registry-based expansion

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Fuentes de datos

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