Pagos agroambientales y climáticos de la PAC en Grecia — Agricultura extensiva y transición ecológica

Grecia gestiona un régimen nacional de pagos agroambientales y climáticos desde la Medida 10 de su Programa de Desarrollo Rural 2014-2022 (adoptado por la Comisión Europea en diciembre de 2015), con una asignación indicativa de 622,3 millones de euros (aproximadamente el 8% del programa de 7.780 millones de euros). El régimen paga a los agricultores, a través del Ministerio de Desarrollo Rural y Alimentación y su organismo pagador OPEKEPE, por prácticas como la agricultura ecológica y el mantenimiento ganadero, el pastoreo extensivo, el mantenimiento de terrazas y la protección de paisajes de alto valor ambiental, junto con pagos compensatorios del Pilar II para la agricultura en zonas de montaña y otras zonas con limitaciones naturales.

Bajo el actual Plan Estratégico de la PAC (2023-2027), el régimen pretende sostener la agricultura extensiva/ecológica, proteger paisajes de alto valor ambiental y respaldar resultados de biodiversidad de Natura 2000 (coexistencia con aves y grandes carnívoros, apicultura ecológica, conservación de razas autóctonas), junto con la continuación de los pagos compensatorios en zonas agrícolas con limitaciones naturales.

En su primer año de aplicación del Plan Estratégico de la PAC (16 de octubre de 2023 a 15 de octubre de 2024), el Informe Anual de Rendimiento de Grecia —aceptado por la Comisión Europea en octubre de 2025— registró desembolsos reales: 164,3 millones de euros para el mantenimiento de la agricultura ecológica en 750.984 ha (138% del área planificada, 70% del presupuesto planificado); 12,4 millones de euros para la gestión ganadera de pastoreo extensivo en 487.267 ha (59% del plan); y 240,5 millones de euros en pagos compensatorios para la agricultura en zonas con limitaciones naturales (102% del plan, totalmente ejecutado). El mantenimiento de cultivos en terrazas alcanzó solo el 29% de su presupuesto planificado (3,25 millones de € de 11,25 millones de € previstos) y los pagos de protección del paisaje solo el 13% (0,40 millones de € de 3,15 millones de € previstos). Varias de las intervenciones más directamente orientadas a la biodiversidad —incluidos los pagos de coexistencia con aves y grandes carnívoros (lobo y oso) de Natura 2000, la conversión a agricultura ecológica, la apicultura ecológica y la conservación de razas autóctonas— registraron pagos reales nulos en este primer año, atribuidos a retrasos informáticos y en la publicación de convocatorias, y el propio indicador de compromiso de tierras forestales/Natura 2000 del informe (con una meta de 6.675 ha) no se cumplió.

Este patrón se hace eco de deficiencias de más larga data en la adopción agroambiental griega —Eurostat registró en 2013 solo el 1,8% de la superficie agrícola utilizada griega bajo compromisos agroambientales— y es coherente con las conclusiones generales del Tribunal de Cuentas Europeo sobre los regímenes agroambientales en toda la UE (objetivos vagos, seguimiento débil de resultados, focalización imperfecta), aunque Grecia no figuró entre los países estudiados específicamente por el TCE.