Régimen de Promoción de la Economía del Conocimiento (Ley 27.506)

La Ley 27.506 («Régimen de Promoción de la Economía del Conocimiento») fue aprobada en mayo de 2019 y, tras la modificación introducida por la Ley 27.570, entró en vigor con registro retroactivo al 1 de enero de 2020. Es administrada a nivel nacional por el Ministerio de Economía de Argentina (a través de la Secretaría de Industria y Desarrollo Productivo), con la AFIP encargándose del registro, y abarca software/SaaS, biotecnología, nanotecnología, aeroespacial, ingeniería nuclear, Industria 4.0, producción audiovisual, servicios profesionales orientados a la exportación e I+D. Se basa en una ley anterior de promoción del software, de 2004.

El régimen es un instrumento de política deliberado, codiseñado con la industria, explícitamente orientado a evitar que el talento tecnológico de Argentina abandone la economía formal, mediante créditos fiscales sobre la nómina, focalizados y transferibles, en lugar de subsidios generales, con incentivos adicionales para la contratación de mujeres, personas con discapacidad, posgraduados o trabajadores de regiones desfavorecidas.

Las empresas registradas obtienen una reducción del impuesto a las ganancias corporativas (hasta el 60-80% de la tasa estándar según el tamaño de la empresa) y un crédito fiscal transferible equivalente al 70% de las contribuciones patronales a la seguridad social (80% para empresas que contraten a grupos subrepresentados), utilizable contra otros impuestos nacionales durante 24 meses, además de alivio en el IVA y en los derechos de exportación.

El número de empresas registradas creció de 582 (noviembre de 2022) a alrededor de 800-957 en 2024-25, más del 90% de ellas pymes. El Ministerio de Economía contabilizó unos 494.000 empleos en el sector ampliado de la economía del conocimiento en el cuarto trimestre de 2023 (alrededor del 7,3% del empleo registrado); las exportaciones del sector alcanzaron los US$8.900 millones en 2024 y los US$9.685 millones en el año hasta mediados de 2025 (Argencon). El subsector más acotado del software (CESSI) vio caer sus exportaciones a US$2.445 millones en 2023 (-6,8% interanual), con la tasa de despidos del sector duplicándose del 3% al 6% ese año.

Ninguna evaluación causal o cuasi-experimental aísla el efecto de la ley de factores de confusión como la devaluación del peso, las tendencias globales de trabajo remoto o los ciclos macroeconómicos: todas las cifras publicadas son estadísticas descriptivas. Bloomberg documentó un «éxodo» continuo de desarrolladores argentinos hacia el trabajo freelance remoto informal pagado en dólares (estimado en US$1.800 millones), con una empresa que según se informó perdió 80 de sus 600 empleados de esta manera, y las exportaciones de software cayeron incluso con el régimen vigente. Bajo el gobierno de Milei, el empleo público en ciencia y tecnología cayó alrededor de un 3,6% (dic. 2023-sept. 2024), y la cobertura de 2025 describe una migración continua de talento hacia el exterior pese a las ambiciones oficiales de un «polo de IA».