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El ABIS Multimodal de NADRA — el Registro Biométrico Único de Pakistán Reutilizado en Banca, Telecomunicaciones y Asistencia Social

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NADRA, de Pakistán, verifica la identidad de cada ciudadano una sola vez mediante una plataforma ABIS de huella dactilar, rostro e iris, y luego permite que bancos, operadoras de telecomunicaciones y programas sociales vuelvan a comprobar ese registro biométrico en lugar de volver a inscribir a las personas, al precio de problemas bien documentados de protección de datos y exclusión.

El ABIS Multimodal de NADRA — el Registro Biométrico Único de Pakistán Reutilizado en Banca, Telecomunicaciones y Asistencia Social

Detalles

Madurez
Consolidada
Promotor
National Database and Registration Authority (NADRA)
Período
2000-ongoing
Palabras clave
digital identity, biometrics, financial inclusion, social protection

Contexto

La Autoridad Nacional de Bases de Datos y Registro de Pakistán (NADRA) opera un sistema centralizado y multimodal de Identificación Biométrica Automatizada, anclado en la Tarjeta de Identidad Nacional Computarizada (CNIC), que abarca huellas dactilares, reconocimiento facial y, desde junio de 2023, biometría de iris. Los ciudadanos se registran una sola vez, y ese registro único es reutilizado por bancos, operadores de telecomunicaciones y departamentos gubernamentales de impuestos/bienestar, en lugar de que cada uno recoja su propia biometría.

Objetivos

El sistema busca ofrecer una identidad biométrica única, registrada una sola vez, que los bancos puedan usar para abrir cuentas, los operadores de telecomunicaciones para el registro de tarjetas SIM, y los departamentos gubernamentales para impuestos, asistencia social y otros servicios, reduciendo el registro duplicado y el fraude de identidad.

Actividades

NADRA registra las huellas dactilares, el rostro y el iris de los ciudadanos en un registro central, y otras organizaciones reverifican la identidad contra ese registro a través de las redes Verisys y e-Sahulat, que también se conectan con registros de vehículos, facturación de servicios públicos, viajes, educación, empleo y salud.

Resultados

El CNIC se ha convertido en un ancla de identidad ampliamente utilizada en banca, telecomunicaciones y asistencia social, pero la implementación ha estado marcada por filtraciones de datos repetidas con información de ciudadanos vendida en línea, una suspensión en 2023 (retomada provisionalmente después) de los CNIC con marcador transgénero 'X', y barreras de registro documentadas para niños huérfanos, refugiados afganos y otras poblaciones apátridas.

Conclusiones

El modelo biométrico de registro único de NADRA muestra cómo un único registro nacional puede reutilizarse en muchos servicios, pero la ausencia de legislación dedicada de protección de datos y los problemas documentados de exclusión y seguridad de datos indican que la gobernanza no ha seguido el ritmo de la escala del sistema.

Implementación

Coste indicativo
Alto (500 000 €–5 M€)
Tiempo hasta resultados
Largo (> 3 años)
Personal y competencias
NADRA enrolment and technical biometric staff, Verisys/e-Sahulat network verification operators

Condiciones para el éxito

  • single national ID anchor reused across sectors (once-only enrolment)
  • legal mandate for CNIC issuance
  • interoperable Verisys/e-Sahulat verification network

Modos de fallo comunes

  • repeated data leaks with citizen information sold online
  • exclusion of populations lacking recognized legal status (stateless persons, refugees, orphaned children)
  • no dedicated data-protection legislation for accountability

Dónde encaja

Tipo de gobernanza
national government agency (NADRA)
Escala
national, ~230 million population
Nivel de ingresos
lower-middle-income

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Fuentes de datos

De dónde se obtuvo la información de esta práctica, y cuándo.

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