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Buena práctica Importada

Fondo de Conservación del Área Protegida de las Islas Fénix — Pago por Servicios Ecosistémicos Marinos de Coste Evitado (Kiribati)

Kiribati · Kanton · Ver el perfil de Kiribati

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Kiribati y Conservation International crearon un fondo para pagar al gobierno una 'licencia de pesca inversa' a cambio de renunciar a los ingresos del atún en la reserva de 408 250 km² de las Islas Fénix; el cierre total de 2015 se revirtió en 2021.

408250 km²
Área marina protegida
5 US$ million
Capitalización inicial del fondo (2013)
25 US$ million
Objetivo de financiación del fondo
7 US$ million (approx.)
Total efectivamente recaudado
60-140 US$ million
Pérdida estimada de ingresos por cerco de jareta desde 2015 (2015-2021)
850000 US$/year
Pérdida anual estimada de ingresos por palangre
70 %
Porcentaje de los ingresos del gobierno de Kiribati procedente de licencias de pesca
Fondo de Conservación del Área Protegida de las Islas Fénix — Pago por Servicios Ecosistémicos Marinos de Coste Evitado (Kiribati)

Detalles

Madurez
Descontinuada
Promotor
Government of Kiribati / Conservation International
Período
2008-2021 (established 2008, full closure 2015, reopened to fishing 2021)
Palabras clave
marine protected area, avoided-cost PES, fisheries revenue, conservation trust fund

Contexto

El Área Marina Protegida de las Islas Phoenix (PIPA), designada en 2008 y declarada Patrimonio Mundial de la UNESCO desde 2010, es una reserva marina de 408.250 km², aproximadamente 1,5 veces el tamaño de Nueva Zelanda. Dado que los ingresos por licencias de pesca extranjeras suponen más del 70% de los ingresos del gobierno nacional de Kiribati, la protección total frente a la pesca comercial de atún conlleva un coste fiscal directo, que Kiribati y el Global Conservation Fund de Conservation International trataron de compensar mediante un fondo fiduciario de 'licencia de pesca inversa'.

Objetivos

El fondo se diseñó para pagar directamente a Kiribati por renunciar a los ingresos de licencias de pesca comercial dentro de la PIPA, compensando al gobierno por el coste de oportunidad de un cierre total, con un objetivo de financiación a largo plazo de 25 millones de dólares.

Actividades

El fondo se capitalizó inicialmente con 5 millones de dólares (2,5 millones aportados por Kiribati, igualados por Conservation International, compromiso formalizado el 23 de septiembre de 2013). En 2015, Kiribati cerró toda la reserva a la pesca comercial, frente a solo un 3% de cobertura sin captura anteriormente.

Resultados

El saldo recaudado por el fondo quedó muy por debajo de su objetivo de 25 millones de dólares — una declaración del gobierno de Kiribati situó el total recaudado en solo unos 7 millones de dólares. En noviembre de 2021, el Gabinete de Kiribati reabrió la PIPA a la pesca comercial, citando una pérdida de ingresos por cerco de jareta estimada entre 60 y 140 millones de dólares desde 2015 y unos 850.000 dólares anuales de ingresos perdidos por palangre.

Conclusiones

El expresidente Anote Tong, quien impulsó el cierre original, cuestionó públicamente la justificación oficial para la reapertura. El caso se documenta aquí como un ejemplo cautelar de los límites de los mecanismos fiduciarios de PSA de coste evitado a escala nacional, cuando la compensación no iguala el verdadero coste de oportunidad.

Implementación
Coste indicativo
Alto (500 000 €–5 M€) — Trust capitalised at US$5 million against a US$25 million target; band reflects a multi-million-dollar national conservation fund.
Tiempo hasta resultados
Largo (> 3 años) — Reserve designated 2008, full closure 2015, reopened to fishing 2021 — a 13-year, decade-scale national policy arc.
Personal y competencias
Government of Kiribati, Conservation International's Global Conservation Fund

Condiciones para el éxito

  • Compensation must match the real fiscal opportunity cost of forgone fishing-licence revenue
  • Trust fund must reach its full capitalisation target to sustain a permanent closure
  • Sustained political commitment across changes in government

Modos de fallo comunes

  • Trust raised only about US$7 million against a US$25 million target, well short of what was needed to sustain the closure
  • Estimated lost revenue (US$60-140 million in purse-seine revenue alone since 2015) far exceeded what the trust could compensate
  • Government's stated rationale for reopening was publicly disputed by the closure's original champion, former President Anote Tong

Habitualmente financiado por

National / regional programmes Philanthropic / foundation funding

Vías de financiación indicativas para prácticas de este tipo: compruebe siempre las convocatorias vigentes y las reglas de elegibilidad de cada programa.

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Fuentes de datos

De dónde se obtuvo la información de esta práctica, y cuándo.

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