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Buena práctica Importada

Área Protegida de las Islas Phoenix — Fondo Fiduciario de Licencia de Pesca Inversa

Kiribati · Kanton · Ver el perfil de Kiribati

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En 2015, Kiribati cerró 408.250 km² de océano a la pesca, financiado por un fondo destinado a compensar ingresos por licencias perdidos. El fondo recaudó solo ~7M$ frente a una meta de 13,5M$, y en 2021 Kiribati reabrió la PIPA citando decenas de millones perdidos.

408,250 km²
Área oceánica protegida
US$13.5 million
Meta del fondo fiduciario (segunda fase, 2014)
~US$7 million
Fondo fiduciario recaudado para 2021
~US$550,000
Coste anual de gestión central
8%
Descenso de la demanda de licencias de pesca desde el cierre de 2015
US$60-140 million
Ingresos estimados perdidos de cerco hasta 2021
US$5.9 million
Ingresos estimados perdidos de palangre hasta 2021
>70%
Cuota de ingresos gubernamentales procedente de licencias de pesca
Área Protegida de las Islas Phoenix — Fondo Fiduciario de Licencia de Pesca Inversa

Detalles

Madurez
Descontinuada
Promotor
Government of Kiribati / PIPA Conservation Trust / Conservation International / New England Aquarium
Período
2008-present
Palabras clave
marine protected area, conservation trust fund, reverse fishing licence, ocean finance, blue economy

Contexto

El Área Protegida de las Islas Phoenix (PIPA) fue establecida formalmente por Kiribati en 2008 (sobre la base de reglamentos de 2006), ampliada para cubrir 408.250 km² de océano, e inscrita como Patrimonio Mundial de la UNESCO en 2010.

Actividades

Para financiarla sin simplemente renunciar a ingresos, Kiribati, Conservation International y el New England Aquarium diseñaron un mecanismo de "licencia de pesca inversa": una dotación del PIPA Conservation Trust cuyos ingresos por intereses compensarían al gobierno por las tarifas de licencia de la flota atunera extranjera a las que renunciaba a medida que se cerraba más área a la pesca comercial bajo un Contrato de Conservación. En 2015, Kiribati fue más allá y declaró PIPA una zona de veda total, en ese momento una de las mayores áreas marinas totalmente protegidas de la Tierra.

Resultados

Pero el mecanismo de financiación nunca estuvo a la altura de esa ambición: para su meta de segunda fase de 2014, el Trust pretendía recaudar 13,5 millones de dólares, y solo los costes centrales de gestión ascendían a unos 550.000 dólares al año, dejando poco de los intereses de la dotación disponibles como compensación real. Para 2021, la dotación había recaudado solo unos 7 millones de dólares. Un panel independiente encontró que la demanda de licencias de pesca de Kiribati había caído un 8% desde el cierre de 2015, traduciéndose en una pérdida estimada de 60-140 millones de dólares en ingresos de cerco y 5,9 millones de dólares en ingresos de palangre hasta 2021 —para un país donde las licencias de pesca suministran más del 70% de los ingresos gubernamentales.

Conclusiones

Citando este déficit y la incapacidad del Trust para entregar la compensación prometida, el Gobierno de Kiribati levantó el cierre de veda total de PIPA en noviembre de 2021, pasando a un enfoque de Planificación Espacial Marina que vuelve a permitir cierta pesca comercial. PIPA debe leerse como un caso de advertencia honesto para la financiación de servicios ecosistémicos: un mecanismo de pago inverso jurídica e institucionalmente sofisticado, respaldado por importantes ONG de conservación y una designación de la UNESCO, que sin embargo no pudo recaudar capital suficiente para igualar el valor económico real que pedía renunciar a un pequeño estado insular.

Implementación
Coste indicativo
Alto (500 000 €–5 M€) — Trust fund target US$13.5 million (2014 second phase); ~US$7 million raised by 2021; core management costs ~US$550,000/year.
Tiempo hasta resultados
Largo (> 3 años) — Established 2008, enlarged and UNESCO-listed 2010, full no-take zone declared 2015, closure lifted November 2021.
Personal y competencias
Government of Kiribati, PIPA Conservation Trust, Conservation International, New England Aquarium

Condiciones para el éxito

  • Legally and institutionally sophisticated reverse-payment (reverse fishing licence) mechanism endorsed by major conservation NGOs and a UNESCO World Heritage listing

Modos de fallo comunes

  • Trust endowment raised only ~US$7 million against a US$13.5 million target, leaving little available as compensation after ~US$550,000/year management costs
  • Estimated US$60-140 million in lost purse-seine revenue and US$5.9 million in lost long-line revenue through 2021, for a country where fishing licences supply more than 70% of government revenue
  • Government reversed the full no-take closure in November 2021, shifting to a Marine Spatial Planning approach that again permits some commercial fishing

Habitualmente financiado por

Philanthropic / foundation funding National / regional programmes

Vías de financiación indicativas para prácticas de este tipo: compruebe siempre las convocatorias vigentes y las reglas de elegibilidad de cada programa.

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Fuentes de datos

De dónde se obtuvo la información de esta práctica, y cuándo.

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