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Tasa Ambiental Pristine Paradise — El gravamen turístico legal de Palaos para áreas protegidas

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La tasa legal de 100 USD Pristine Paradise Environmental Fee de Palaos, pagada por cada visitante desde 2018, ha recaudado más de 13 millones de USD (2012-2019) y unos 7 millones de USD en el ejercicio 2025, financiando 39 áreas protegidas marinas y terrestres en los 16 estados del país.

30 USD per visitor
Tasa Verde original (2006)
15 USD
Parte de la Tasa Verde destinada al Fondo PAN (2006-2018)
100 USD per visitor
Tasa Ambiental Pristine Paradise (since 2018)
>13 million USD
Ingresos recaudados por el Fondo PAN (2012-2019)
~7 million USD
Ingresos generados por la tasa (FY2025)
~10 million USD/year
Ingresos anuales proyectados con la recuperación total del turismo (projected)
88 staff
Personal de áreas protegidas financiado
39 sites (29 marine, 10 terrestrial)
Áreas protegidas cubiertas
>1,100 km²
Cobertura total de áreas protegidas
~1,000,000 visitors
Visitantes que asumieron el compromiso Palau Pledge (by April 2024)
~58 %
Porcentaje de los costes de gestión anuales del PAN cubierto por los ingresos de la tasa
2 million USD/year
Límite anual de asignación del Fondo PAN
Tasa Ambiental Pristine Paradise — El gravamen turístico legal de Palaos para áreas protegidas

Detalles

Madurez
Consolidada
Promotor
Ministry of Finance, Republic of Palau / Palau Protected Areas Network (PAN) Fund
Período
2006–present (Green Fee); Pristine Paradise Environmental Fee since 2018
Palabras clave
tourism levy, marine protected areas, conservation trust fund, biodiversity finance

Contexto

Palaos introdujo una «tasa verde» de 30 dólares en 2006, incluida en el precio de los billetes de avión, de la cual 15 dólares se destinaban legalmente al Fondo de la Red de Áreas Protegidas (PAN). En 2018, la legislatura nacional (RPPL 10-2) la sustituyó por la Tasa Ambiental Pristine Paradise (PPEF) de 100 dólares, cobrada a cada visitante a su llegada.

Objetivos

Financiar de forma sostenida la gestión de las áreas protegidas marinas y terrestres de Palaos mediante una tasa turística estatutaria y codificada, apoyando además la gestión ambiental a nivel estatal, la protección pesquera y el aeropuerto nacional.

Actividades

La ley codifica el reparto de la tasa: 10 dólares al Fondo Fiduciario de Protección Pesquera, 12,50 dólares repartidos entre los 16 gobiernos estatales de Palaos, 22,50 dólares al tesoro nacional, 25 dólares al Aeropuerto Internacional de Palaos, y 30 dólares al Fondo PAN y al Santuario Marino Nacional de Palaos (con la asignación propia del Fondo PAN limitada a 2 millones de dólares anuales). De los desembolsos del Fondo PAN, alrededor del 60% se destina a los estados individuales para la gestión local de los sitios, el 20% a las operaciones del PAN y el 20% a reservas y proyectos especiales.

Resultados

Entre 2012 y 2019, el mecanismo Tasa Verde/PPEF recaudó más de 13 millones de dólares para el Fondo PAN; el gobierno proyectó unos 7 millones de dólares generados en el año fiscal 2025, con la tasa generando alrededor de 10 millones de dólares al año con la recuperación total del turismo. Los ingresos financian a 88 funcionarios de áreas protegidas, que gestionan 39 sitios (29 marinos, 10 terrestres) en los 16 estados de Palaos, cubriendo más de 1.100 km², incluido el Santuario Marino Nacional de Palaos. Casi un millón de visitantes había asumido el compromiso de conservación «Palau Pledge», sellado en sus pasaportes, hasta abril de 2024.

Conclusiones

Análisis independientes de Pew Charitable Trusts y de la Reef Resilience Network citan a Palaos como un modelo de referencia que ahora estudian y adaptan otros estados insulares del Pacífico y el Caribe (y que se debate como opción para Hawái). Los mismos análisis señalan una brecha de financiación persistente: los ingresos dedicados de la tasa cubren solo alrededor del 58% de los costes de gestión anuales documentados del PAN, dejando aproximadamente 1 millón de dólares al año por recaudar de otras fuentes.

Implementación
Coste indicativo
Bajo (< 50 000 €) — No implementation/administrative cost figures are published; classified low because fee collection is folded into existing airline ticketing and border-arrival processes rather than requiring new dedicated infrastructure — this is an inference, not a stated figure.
Tiempo hasta resultados
Largo (> 3 años) — The mechanism has run continuously since 2006 (Green Fee) and 2018 (PPEF), 19+ years to date; classified long.
Personal y competencias
Ministry of Finance, Republic of Palau, Palau Protected Areas Network (PAN) Fund, 16 state governments (recipients of local environmental management funds), Palau International Airport (fee collection point)

Condiciones para el éxito

  • Statutory codification of the exact fee-split formula in national law (RPPL 10-2)
  • Integration of fee collection into existing airline ticketing / visitor arrival processes
  • A complementary non-monetary conservation commitment (the 'Palau Pledge') stamped into visitors' passports

Modos de fallo comunes

  • Dedicated fee revenue covers only around 58% of the PAN's documented annual management costs, leaving a persistent funding gap of roughly $1 million a year
  • Revenue is tourism-dependent and lags during recovery periods — around $7 million in FY2025 versus a roughly $10 million/year target at full tourism recovery

Dónde encaja

Tipo de gobernanza
national statutory tourism levy with multi-agency revenue-sharing
Escala
national (all 16 Palauan states)
Nivel de ingresos
small island state (Palau)

Habitualmente financiado por

National / regional programmes

Vías de financiación indicativas para prácticas de este tipo: compruebe siempre las convocatorias vigentes y las reglas de elegibilidad de cada programa.

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Fuentes de datos

De dónde se obtuvo la información de esta práctica, y cuándo.

Adjuntos

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