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Compensación Ecológica de la Cuenca del Río Xin'an — Primer PSA Interprovincial de China

China · Huangshan · Ver el perfil de China

Primer PSA interprovincial de cuenca hidrográfica de China: Zhejiang paga a Anhui para proteger la calidad del agua del Río Xin'an; 2,2 mil millones de CNY en 2012-2020, reduciendo la DQO en 13-21% y el fósforo total en 9-18%.

2.2 CNY billion
Compensación total recibida por Huangshan (2012-2020)
~500 CNY million/year
Fondo de compensación anual (per pilot round)
13-21 % reduction
Reducción de la DQO en la escorrentía de fuentes difusas (2012-2020)
17-18 % reduction
Reducción del nitrógeno total (2012-2020)
9-18 % reduction
Reducción del fósforo total (2012-2020)
100+ river basins
Cuencas fluviales donde se ha replicado el modelo
Compensación Ecológica de la Cuenca del Río Xin'an — Primer PSA Interprovincial de China

Detalles

Madurez
Established
Promotor
Ministry of Finance of China / Anhui & Zhejiang Provincial Governments
Período
2012–present
Palabras clave
watershed, government, water quality, inter-provincial, drinking water

Contexto

Lanzado en 2012, el Programa de Compensación Ecológica de la Cuenca del Río Xin'an (Xinanjiang) es el primer esquema piloto interprovincial y horizontal de pago por calidad del agua de China. La ciudad de Huangshan, aguas arriba en la provincia de Anhui, es el origen del río Xin'an, que alimenta el lago Qiandao (Lago de las Mil Islas) en la provincia de Zhejiang, una fuente clave de agua potable para decenas de millones de personas aguas abajo.

Objetivos

El mecanismo es bidireccional: si la calidad del agua aguas arriba cumple un umbral acordado, Zhejiang, aguas abajo, paga a Anhui, aguas arriba; si no lo cumple, Anhui paga a Zhejiang, creando responsabilidad directa entre el esfuerzo de conservación y el beneficio aguas abajo.

Actividades

Tres rondas piloto se llevaron a cabo entre 2012 y 2020, cada una de tres años de duración, con un fondo de compensación anual de aproximadamente 500 millones de yuanes, cofinanciado por ambas provincias y el gobierno central. Los ingresos de compensación financiaron la reubicación de explotaciones ribereñas, la modernización de plantas de tratamiento de aguas residuales y el refuerzo de la conservación forestal de la cuenca.

Resultados

La ciudad de Huangshan recibió un total de 2.200 millones de yuanes a lo largo de las tres rondas. La modelización de calidad del agua SPARROW, revisada por pares y combinada con un análisis de diferencias en diferencias, encontró que la DQO (índice de permanganato) en la escorrentía de fuentes difusas disminuyó entre un 13 y un 21%, el nitrógeno total entre un 17 y un 18%, y el fósforo total entre un 9 y un 18% entre 2012 y 2020, con mejoras significativas atribuibles a la política de compensación.

Conclusiones

Se lanzó una cuarta ronda en 2021. El modelo se ha replicado en más de 100 cuencas fluviales chinas y es citado por el Banco Mundial y el BAsD como una plantilla escalable para la gobernanza interjurisdiccional de cuencas hidrográficas a nivel mundial.

Implementación
Coste indicativo
High (€500k–€5M) — Annual compensation fund of approximately CNY 500 million per pilot round, co-financed by both provinces and the central government; Huangshan City received CNY 2.2 billion in total across three rounds (2012-2020).
Tiempo hasta resultados
Long (> 3 years) — Three pilot rounds ran 2012-2020 (each three years); a fourth round launched in 2021, and the model has been replicated in over 100 Chinese river basins.
Personal y competencias
provincial government administration (Anhui & Zhejiang), central government co-financing and oversight (Ministry of Finance of China)

Condiciones para el éxito

  • bidirectional payment mechanism creating direct accountability tied to a measurable water-quality threshold
  • central government co-financing alongside both provinces
  • independent water-quality modelling (SPARROW) used to verify outcomes
  • compensation earmarked for riparian farm relocation, sewage upgrades and forest conservation

Modos de fallo comunes

  • outcomes rely on modelled water-quality metrics rather than direct ecological/biodiversity monitoring upstream

Dónde encaja

Tipo de gobernanza
inter-provincial government-to-government mechanism
Escala
river basin (cross-provincial)
Nivel de ingresos
upper-middle-income (China)

Fuentes de datos

De dónde se obtuvo la información de esta práctica, y cuándo.

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