Zonas Livres Tecnológicas — el régimen portugués de sandbox regulatorio intersectorial, con una zona de IA y sistemas autónomos en Aveiro

El Decreto-Ley n.º 67/2021, de 30 de julio de 2021 (4 capítulos, 16 artículos), estableció las Zonas Libres Tecnológicas de Portugal (Zonas Livres Tecnológicas, ZLT): un marco jurídico general e intersectorial para probar tecnologías innovadoras en entorno real bajo un régimen legal más flexible. Sigue a la Resolución del Consejo de Ministros 29/2020 y se distingue de los sandboxes de otros países, limitados a la regulación financiera o aseguradora.
Las zonas se crean por orden ministerial a petición y las gestiona una entidad designada, en coordinación con la Agencia Nacional de Innovación (ANI), los reguladores sectoriales y los municipios. En marzo de 2025 se publicaron dos zonas: Viana do Castelo (Portaria 96/2025/1, dirigida por la Dirección General de Energía y Geología, renovables marinas) y Aveiro (Portaria 119/2025/1, coordinada por la Universidad de Aveiro, que abarca áreas terrestres, aéreas, estuarinas y marítimas de Aveiro e Ílhavo para comunicaciones, electrónica, sistemas autónomos, IA y movilidad inteligente).
La evidencia es por ahora incipiente y autodeclarada: la ficha de buena práctica de Interreg Europe sobre la ZLT de Aveiro indica que ha atraído a unas cinco empresas que preparan ensayos, incluido un ejercicio de drones de la OTAN en octubre de 2025, que usa infraestructuras existentes sin financiación específica y que la dirigen dos empleados a tiempo completo. No se ha publicado ninguna evaluación independiente de los resultados de seguridad, el aprendizaje regulatorio o el impacto económico. El régimen es generalista y no específico de IA; su relevancia para la gobernanza de la IA es la de un canal de pruebas, no la de una salvaguarda específica.