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Good practice

Programme de compensation du bassin versant du réservoir de Miyun Pékin-Hebei (conversion des rizières en cultures pluviales)

Chine · Chengde · Voir le profil de Chine

Depuis 2006, Pékin paie les agriculteurs en amont à Chengde et Zhangjiakou (Hebei) 450 à 550 yuans/mu/an pour convertir 103 000 mu de rizières en cultures pluviales, réduisant le ruissellement d'azote de 10,36 t/an — bien que plus de 88 % des participants disent qu'ils reviendraient au riz sans les paiements.

450 yuan/mu/year
Montant du paiement par mu et par an (2006) (2006)
550 yuan/mu/year
Montant du paiement par mu et par an (2008) (2008)
103,000 mu (~6,870 ha)
Superficie totale de rizière convertie (by 2010)
18.2 million m³/year
Augmentation du débit d'eau en aval
10.36 tonnes/year
Réduction de la charge totale d'azote
4.34 tonnes/year
Réduction de la charge totale de phosphore
1.5
Ratio bénéfice-coût
88 %
Ménages participants qui reviendraient au riz sans les paiements
62.8 US$ million/year
Valeur annuelle estimée des services liés à l'eau en amont pour Pékin

Détails

Maturité
Established
Promoteur
Beijing Municipal Government & Chengde/Zhangjiakou Municipal Governments (Hebei Province)
Période
2001-present (PLDL conversion phase 2006-2010)
Mots-clés
watershed eco-compensation, inter-provincial payment, agricultural land-use conversion, drinking-water source protection

Contexte

Pékin puise une grande partie de son eau potable dans le réservoir de Miyun, dont le bassin versant se situe principalement dans les municipalités de Chengde et Zhangjiakou, dans la province du Hebei. Depuis 2001, les deux parties mènent un cadre de coopération sur le bassin versant, et en 2006 elles ont signé un accord de conversion des rizières en terres sèches (PLDL) par lequel Pékin verse une compensation aux agriculteurs en amont pour qu'ils cessent de cultiver du riz, une culture à forte intensité en eau.

Objectifs

Le programme vise à réduire la riziculture intensive en eau en amont du réservoir de Miyun afin d'augmenter le débit d'eau en aval et de réduire les apports de nutriments atteignant la source d'eau potable de Pékin.

Activités

Les agriculteurs ayant converti leurs rizières en cultures sèches telles que le maïs ont reçu 450 yuans par mu et par an à partir de 2006, ce montant passant à 550 yuans par mu et par an en 2008 ; en 2010, l'intégralité des 103 000 mu (environ 6 870 hectares) de rizières de la zone ciblée avait été convertie.

Résultats

Une évaluation par les pairs portant sur une enquête auprès de 723 ménages (394 participants et 329 non-participants) a montré que la conversion a augmenté le débit d'eau en aval d'environ 18,2 millions de mètres cubes par an et réduit les charges totales d'azote et de phosphore de respectivement 10,36 et 4,34 tonnes par an, pour un ratio bénéfice-coût estimé à 1,5. Les ménages participants ont vu leur revenu agricole baisser d'environ 2 000 yuans par rapport aux non-participants, compensé principalement par un revenu du travail migrant supérieur de plus de 3 000 yuans.

Conclusions

Plus de 88 % des ménages participants ont déclaré qu'ils reviendraient à la riziculture si les paiements cessaient, ce qui montre que les gains environnementaux dépendent de la poursuite indéfinie des versements. Une étude distincte sur les flux de services écosystémiques a estimé la valeur totale des services liés à l'eau que le bassin amont du Hebei fournit à Pékin à environ 62,8 millions de dollars par an — un montant supérieur à ce que les agriculteurs perçoivent réellement — suggérant que le programme pourrait sous-indemniser les communautés en amont. La conversion ayant été achevée en 2010 et les paiements étant reconduits administrativement sans revérification indépendante, aucune donnée plus récente sur les niveaux de paiement ou la qualité de l'eau n'a été trouvée.

Mise en œuvre
Coût indicatif
Very high (> €5M) — Recurring payments of 450-550 yuan/mu/year across 103,000 mu imply a multi-million-yuan annual budget; no total cumulative programme budget was reported in the source material.
Délai jusqu’aux résultats
Long (> 3 years) — Watershed cooperation since 2001; PLDL agreement signed 2006; conversion of all 103,000 mu completed by 2010; payments continue on an ongoing administrative basis.
Personnel et compétences
Beijing Municipal Government, Chengde and Zhangjiakou Municipal Governments (Hebei Province), Participating upstream farming households

Conditions de réussite

  • A formal inter-provincial watershed cooperation framework (since 2001) and PLDL payment agreement (2006)
  • Tiered, rising compensation rates (450 yuan/mu in 2006, 550 yuan/mu in 2008) to sustain farmer participation
  • Availability of alternative income (migrant labour) to offset lost agricultural income

Modes d’échec courants

  • Over 88% of participating households said they would revert to rice farming if payments stopped, indicating fragile permanence
  • The programme may under-compensate upstream communities: full ecosystem-service value to Beijing was estimated at ~$62.8 million/year, above what farmers actually receive

Où cela s’applique

Type de gouvernance
inter-provincial government agreement
Échelle
regional watershed (103,000 mu / ~6,870 ha)
Niveau de revenu
upper-middle income

Sources de données

D'où proviennent les informations de cette pratique, et quand.

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