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Good practice

Programme Producteur d'Eau de Cantareira — Paiements pour la Restauration de Bassins Versants (São Paulo, Brésil)

Brésil · Nazaré Paulista · Voir le profil de Brésil

Le programme pionnier brésilien « Producteur d'Eau », testé de 2008 à 2015 dans le système de Cantareira à São Paulo, a signé 41 contrats de PSE couvrant 342 hectares de restauration forestière et de conservation des sols, versant 6 à 31 USD/ha/an et protégeant l'eau de 15 millions d'habitants.

41
Contrats de PSE signés (2008-2015) (2008-2015)
125 properties (~2,898 ha)
Exploitations rurales couvertes
6.25-31.25 US$/ha/year
Fourchette du taux de paiement
342.4 ha (39% of target)
Superficie contractualisée réalisée
64.2 ha
Superficie de restauration des forêts ripariennes
90.8 ha
Superficie de conservation des sols
187.4 ha
Superficie de conservation forestière
~49,250 US$ (~50% of budget)
Fonds de paiement aux propriétaires versés
~12 x
Rapport frais de fonctionnement / paiements
~36 %
Réduction modélisée de la charge sédimentaire (restauration de 4 000 ha)
28 %
Retour sur investissement modélisé pour SABESP
Programme Producteur d'Eau de Cantareira — Paiements pour la Restauration de Bassins Versants (São Paulo, Brésil)

Détails

Maturité
Pilot
Promoteur
Agência Nacional de Águas (ANA) / SABESP / The Nature Conservancy Brasil
Période
2005–present (Cantareira sites core implementation 2009–2013)
Mots-clés
water utility, watershed restoration, smallholder agriculture, payments for ecosystem services

Contexte

En 2004, l'agence nationale de l'eau du Brésil (Agência Nacional de Águas, ANA) a conçu le Programme Producteur d'Eau (Produtor de Água) — le premier dispositif du pays à orienter les redevances légales sur l'usage de l'eau, perçues par les comités de bassin, vers des paiements pour la restauration forestière. Le projet pilote de Cantareira s'est déroulé dans les bassins versants de Nazaré Paulista et Joanópolis, au sein du bassin du PCJ, une composante du système alimentant environ 15 millions d'habitants des régions métropolitaines de São Paulo et Campinas.

Objectifs

Mettre en place un modèle reproductible de paiements pour services écosystémiques (PSE) finançant la restauration des bassins versants — restauration des forêts ripariennes, conservation des sols et conservation forestière — en rémunérant les propriétaires ruraux pour protéger les bassins d'approvisionnement en eau.

Activités

Entre 2008 et 2015, 41 contrats de PSE ont été signés avec des propriétaires sur 125 exploitations rurales (environ 2 898 ha), rémunérant entre 6,25 et 31,25 USD par hectare et par an pour des pratiques de restauration des forêts ripariennes, de conservation des sols et de conservation forestière.

Résultats

Le programme a permis de contractualiser 342,4 hectares — environ 39 % de son objectif initial — comprenant 64,2 ha de restauration de forêts ripariennes, 90,8 ha de conservation des sols et 187,4 ha de conservation forestière. Environ 49 250 USD (soit environ 50 %) des paiements budgétés aux propriétaires ont été versés, et les frais de fonctionnement ont été environ 12 fois supérieurs aux paiements de PSE eux-mêmes. Une modélisation distincte de WRI/TNC a estimé que la restauration de 4 000 hectares pourrait réduire les charges sédimentaires d'environ 36 %, avec un retour sur investissement modélisé de 28 % pour la compagnie des eaux SABESP.

Conclusions

La superficie modeste contractualisée par le projet pilote par rapport à son objectif, ainsi que le rapport élevé entre frais de fonctionnement et paiements, sont des limites documentées dans la littérature scientifique évaluée par les pairs ; malgré ces contraintes, le modèle de PSE a depuis été reproduit par des dizaines de municipalités brésiliennes.

Mise en œuvre
Coût indicatif
Low (< €50k) — Total landowner payments budgeted at roughly US$98,500, with ~US$49,250 disbursed; overhead spending approximately 12 times the value of PES payments.
Délai jusqu’aux résultats
Medium (1–3 years) — Programme design 2004; PES pilot contracts signed and implemented 2008-2015; model has continued to be replicated elsewhere since.
Personnel et compétences
Agência Nacional de Águas (ANA) designed and coordinated the programme, SABESP (water utility) and The Nature Conservancy Brasil as implementing partners administering PES contracts with rural landowners

Conditions de réussite

  • Statutory watershed-committee water-use charges as a dedicated funding stream
  • Direct landowner payments tied to specific conservation practices
  • Monitoring and peer-reviewed evaluation enabling lessons-learned documentation

Modes d’échec courants

  • Contracted area reached only 39% of target
  • Overhead costs about 12x the value of payments to landowners, reducing cost-efficiency
  • Only half of budgeted landowner payments were actually disbursed

Où cela s’applique

Type de gouvernance
national agency-led PES scheme with municipal/utility partners
Échelle
sub-basin/catchment pilot (~2,898 ha)
Niveau de revenu
upper-middle-income

Sources de données

D'où proviennent les informations de cette pratique, et quand.

Pièces jointes

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