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Bonne pratique Importée

Ciudad del Saber — Transformer une base militaire américaine en district d'innovation

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Le Panama a transformé l'ancienne base militaire américaine de Fort Clayton en un district d'innovation de 120 hectares. Une étude d'impact économique de 2024 a recensé plus de 260 organisations résidentes, 11 378 emplois et environ 314 millions de dollars de valeur ajoutée annuelle, ainsi que plus de 300 startups incubées en cinq ans.

260+
Organisations résidentes (2024)
11,378
Emplois directs (2024)
314 US$M
Valeur ajoutée annuelle (2024)
300+
Startups incubées (période de cinq ans)
13,000+
Entrepreneurs formés
Ciudad del Saber — Transformer une base militaire américaine en district d'innovation

Détails

Maturité
Établie
Promoteur
Fundación Ciudad del Saber
Période
1999–present
Mots-clés
Innovation district, knowledge economy, startup incubation, urban redevelopment

Contexte

Ciudad del Saber (Cité du Savoir) a été créée en vertu du décret-loi n° 6 du Panama du 10 février 1998, qui a transféré 120 hectares de l'ancienne base militaire américaine de Fort Clayton à la Fundación Ciudad del Saber nouvellement créée, après la remise officielle du 30 novembre 1999. La fondation privée à but non lucratif opère dans le cadre d'un contrat gouvernemental renouvelable assorti d'un régime fiscal spécial (exonérations de droits d'importation, de taxe sur les ventes et de taxe foncière), le plus récemment prolongé jusqu'au 31 décembre 2027.

Activités

La fondation héberge des agences de l'ONU, des ONG, des universités et des entreprises privées sur l'ancienne base et gère des programmes d'incubation et d'accélération pour les startups, ainsi qu'une formation à l'entrepreneuriat visant une large participation, y compris des femmes.

Résultats

Une étude d'impact économique d'Ipsos menée en 2024 a recensé dans le district plus de 260 organisations résidentes, générant 11 378 emplois directs et environ 314 millions de balboas (~314 millions de dollars) de valeur ajoutée annuelle pour l'économie panaméenne. Ses programmes d'incubation et d'accélération ont produit plus de 300 startups au cours des cinq années précédentes, générant plus de 21 millions de balboas de chiffre d'affaires cumulé (24 d'entre elles ayant levé des capitaux d'amorçage), tout en formant plus de 13 000 entrepreneurs et plus de 8 000 femmes. Une source distincte de 2025 donne des chiffres instantanés inférieurs (248 organisations, environ 8 000 employés), reflétant probablement une date de mesure ou une méthodologie différente.

Conclusions

Le régime d'exonération fiscale du district a suscité un débat interne périodique sur sa conformité aux normes internationales de transparence fiscale, alors même que son contrat d'exploitation continue d'être renouvelé, mais l'ampleur des emplois et de la valeur ajoutée mesurée par Ipsos en fait l'une des conversions de district d'innovation les mieux documentées de l'ensemble.

Mise en œuvre
Coût indicatif
Élevé (500 k€–5 M€) — Underlying subsidy is the special tax regime (import duty, sales tax and property tax exemptions) rather than a disclosed cash grant; specific capital or annual operating costs are not itemised in the available sources.
Délai jusqu’aux résultats
Long (> 3 ans) — Base transferred 1998-1999; foundation has operated continuously for 25+ years, with its government contract most recently extended through 31 December 2027.
Personnel et compétences
Fundacion Ciudad del Saber management (non-profit foundation staff), Panamanian government counterpart (contract administration and tax-regime oversight), Incubation/acceleration programme staff

Conditions de réussite

  • A large, government-transferred physical asset (the 120-hectare former military base) with a renewable special tax regime as the underlying subsidy
  • Long-term contractual security (multi-year, renewable government contract) to give tenant organisations confidence to co-locate
  • A quadruple-helix tenant mix -- UN agencies, universities, NGOs and private firms -- that anchors demand independent of any single sector

Modes d’échec courants

  • Continuity depends on periodic renewal of the government contract and its special tax exemptions, which have faced domestic scrutiny over transparency standards
  • Tenant and jobs counts differ across sources (260+ vs 248 organisations; 11,378 vs ~8,000 jobs), suggesting inconsistent measurement methodology

Où cela s’applique

Type de gouvernance
private non-profit foundation operating under government contract
Échelle
district-level (120 hectares, Panama City)
Niveau de revenu
upper-middle-income

Habituellement financé par

National / regional programmes

Pistes de financement indicatives pour des pratiques de ce type — vérifiez toujours les appels en cours et les règles d'éligibilité de chaque programme.

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Sources de données

D'où proviennent les informations de cette pratique, et quand.

Pièces jointes

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