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Bonne pratique Importée

Projet de régénération urbaine de Colombo — le programme contesté de relogement en tours au Sri Lanka

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Depuis 2010, l'UDA sri-lankaise a relogé des dizaines de milliers de familles des quartiers de bidonvilles de Colombo vers des logements en tours ; un prêt de 200 millions de dollars de la BAII (2019–2027) prolonge le programme, que des observateurs indépendants et des organisations de la société civile sri-lankaise documentent comme marqué par des expulsions coercitives et des logements de relogement sous-dimensionnés.

200 million USD
Prêt de l'AIIB (2019, phase actuelle) (2019–2027)
5,500 households
Ménages ciblés dans la phase actuelle financée par l'AIIB (2019–2027)
23,000 people
Personnes ciblées dans la phase actuelle financée par l'AIIB (2019–2027)
50,000 families
Objectif initial de relogement de l'UDA (since 2010)
70,000–135,000 families
Familles ciblées sur l'ensemble des phases du programme (fourchette estimée par le CPA) (as of 2014)
400–550 square feet
Taille des unités de relogement (since 2010)
5 billion Sri Lankan rupees (~$38 million)
Valeur du terrain de bidonville loué à un promoteur privé (n/a)
Projet de régénération urbaine de Colombo — le programme contesté de relogement en tours au Sri Lanka

Détails

Maturité
En expansion
Promoteur
Urban Development Authority (UDA), Sri Lanka
Période
2010-2027 (ongoing, AIIB-financed phase closing 2027)
Mots-clés
urban resettlement, public housing, informal settlements, land redevelopment

Contexte

Depuis 2010, l'Urban Development Authority (UDA) du Sri Lanka — placée sous le ministère de la Défense et du Développement urbain entre 2010 et 2015 — poursuit un objectif de « Colombo sans bidonvilles », relogeant des familles de quartiers précaires et mal desservis du centre-ville dans des immeubles collectifs construits par l'État, généralement de 400 à 550 pieds carrés. L'Asian Infrastructure Investment Bank a approuvé un prêt de 200 millions de USD en avril 2019 pour poursuivre le programme sous le nom de « Support to Colombo Urban Regeneration Project », finançant le relogement d'environ 5 500 ménages supplémentaires (environ 23 000 personnes) dans sa phase actuelle, avec une clôture du prêt prévue pour décembre 2027.

Résultats

Les cibles et chiffres rapportés varient considérablement selon la source et l'année — l'objectif initial déclaré par l'UDA était de reloger 50 000 familles, tandis que le Centre for Policy Alternatives du Sri Lanka a documenté des chiffres allant de 70 000 à 135 000 familles ciblées sur l'ensemble des phases du programme, en 2014. L'AIIB elle-même classe la composante de réinstallation du projet en Catégorie A, sa note de risque environnemental et social la plus élevée, « en raison de l'ampleur et de la complexité de la réinstallation involontaire concernée ».

Conclusions

Une documentation indépendante du Centre for Policy Alternatives, du Bank Information Center et de la presse srilankaise et internationale décrit des expulsions menées avec l'implication de l'armée, avec un préavis court ou inexistant, et dans de nombreux cas sans indemnisation ; des unités de relogement trop petites pour les grandes familles élargies qui les occupaient, produisant ce que des chercheurs décrivent comme des « bidonvilles verticaux » ; et la séparation de ménages auparavant voisins. Des critiques citent des cas tels qu'un terrain de bidonville à Colombo loué à un promoteur privé pour 5 milliards de roupies (environ 38 millions de USD) sur 99 ans, comme preuve que la libération de terrains à forte valeur pour un réaménagement commercial, et non le bien-être des résidents, a motivé certaines parties du programme. L'AIIB s'est publiquement engagée dans des réformes — notamment un relogement de proximité et un soutien post-réinstallation renforcé — en réponse à ces manquements documentés. Cette pratique est incluse comme un cas d'avertissement honnête et fondé sur des preuves : elle démontre une livraison réelle de logements et un réaménagement urbain à grande échelle, aux côtés de préjudices graves et documentés de manière indépendante pour les communautés déplacées.

Mise en œuvre

Coût indicatif
Élevé (500 k€–5 M€) — Current AIIB-financed phase: $200 million loan (approved April 2019, closing December 2027) for roughly 5,500 households. Earlier phases' financing is not detailed in the sources reviewed.
Délai jusqu’aux résultats
Long (> 3 ans) — Ongoing since 2010; current AIIB-financed phase runs through loan closing in December 2027.
Personnel et compétences
Urban Development Authority (UDA), Sri Lanka — implementing agency (under the Ministry of Defence and Urban Development, 2010–2015), Asian Infrastructure Investment Bank (AIIB) — financing, current phase

Conditions de réussite

  • AIIB has publicly committed to post-2019 reforms, including proximity-based relocation and stronger post-resettlement support, in response to documented shortcomings

Modes d’échec courants

  • Independent documentation (Centre for Policy Alternatives, Bank Information Center, press) describes evictions carried out with military involvement, short or no notice, and in many cases no compensation
  • Replacement units (400–550 sq ft) are documented as too small for the large extended families that occupied them, producing what researchers describe as 'vertical slums'
  • Previously adjacent households were separated during relocation
  • A shanty site was leased to a private developer for 5 billion rupees (~$38M) over 99 years, cited by critics as evidence that freeing high-value land for commercial redevelopment, not resident welfare, drove parts of the programme
  • AIIB classifies the resettlement component as Category A, its highest environmental and social risk rating, due to the scale and complexity of involuntary resettlement

Habituellement financé par

National / regional programmes ERDF — European Regional Development Fund

Pistes de financement indicatives pour des pratiques de ce type — vérifiez toujours les appels en cours et les règles d'éligibilité de chaque programme.

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Sources de données

D'où proviennent les informations de cette pratique, et quand.

Pièces jointes

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