e-Shram — le registre national indien des travailleurs informels, et son déficit d'accessibilité

Lancé le 26 août 2021 par le ministère indien du Travail et de l'Emploi, le portail e-Shram visait à créer la première base de données numérique unifiée du pays pour les travailleurs du secteur informel — employées domestiques, vendeurs de rue, ouvriers du bâtiment, travailleurs de plateformes — qui échappent à la protection sociale formelle.

En août 2025, plus de 31 crore (310 millions et plus) de travailleurs s'étaient inscrits, étant nominalement rattachés à 20 programmes de protection sociale et d'emploi répartis sur 11 ministères (The India Forum, 2026).

Des analyses indépendantes documentent toutefois un portail difficile à utiliser pour son propre public cible : WIEGO (2023) ainsi que des reportages de Scroll.in et ThePrint ont relevé un CAPTCHA difficile à déchiffrer, des champs d'adresse jugés confus par les travailleurs, une double saisie des données sans fonction copier-coller, et une vérification à deux codes OTP qui suppose un accès fiable au téléphone et au réseau. Plus de 80 % des inscriptions se font via des intermédiaires payants — les Common Service Centres (CSC) — facturant environ 20 à 30 roupies par inscription, une véritable taxe d'accès pour les travailleurs que le dispositif est censé servir.

L'écart d'impact est frappant : The India Forum (2026) indique qu'en 2024, seuls environ 51 lakh (5,1 millions) d'inscrits — soit environ 0,16 % — s'étaient effectivement inscrits au régime de retraite phare PM-SYM, et WIEGO conclut que l'inscription "ne s'est pas traduite par des prestations nouvelles substantielles" pour la plupart des travailleurs. Des organisations de la société civile et des bénévoles ont comblé cet écart par des campagnes d'inscription porte-à-porte.

e-Shram est inclus ici comme un cas d'alerte : à l'échelle nationale, un registre numérique ne suffit pas, à lui seul, à garantir l'inclusion numérique. Les choix d'interface (CAPTCHA, prise en charge linguistique limitée, absence d'un parcours pensé pour le hors-ligne) et le lien entre inscription et prestation effective comptent autant que la portée brute.