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Bonne pratique Importée

e-Shram — le registre national indien des travailleurs informels, et son déficit d'accessibilité

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Lancé en 2021, le portail indien e-Shram a enregistré plus de 310 millions de travailleurs informels, mais peu obtiennent des prestations réelles — un cas d'alerte sur l'écart entre enregistrement numérique et conception inclusive.

310 million+ registrations
Travailleurs inscrits (as of August 2025)
80+ %
Inscriptions réalisées via des intermédiaires payants (ongoing)
5.1 million (~0.16%) enrolments
Inscrits ayant rejoint le régime de pension PM-SYM (as of 2024)
e-Shram — le registre national indien des travailleurs informels, et son déficit d'accessibilité

Détails

Maturité
Établie
Promoteur
Ministry of Labour and Employment, Government of India
Période
2021-2025
Mots-clés
informal labour, social protection, digital ID, government services

Contexte

Le ministère indien du Travail et de l'Emploi a lancé le portail e-Shram le 26 août 2021 afin de créer le premier registre numérique unifié du pays pour les travailleurs du secteur informel — travailleurs domestiques, vendeurs ambulants, ouvriers du bâtiment et travailleurs des plateformes numériques — qui restent en dehors de la protection sociale formelle. En août 2025, plus de 310 millions de travailleurs s'étaient inscrits, théoriquement rattachés à 20 programmes de protection sociale et d'emploi relevant de 11 ministères.

Résultats

Des évaluations indépendantes (WIEGO, 2023 ; reportages de Scroll.in et ThePrint) ont montré que l'interface d'inscription est difficile à utiliser pour son public cible — un CAPTCHA complexe, des champs d'adresse déroutants, l'absence de fonction copier-coller, et une double vérification par code OTP qui suppose un accès fiable au téléphone et au réseau. Plus de 80 % des inscriptions passent par des intermédiaires payants des Common Service Centres, facturant environ 20 à 30 roupies chacune. En 2024, seuls environ 5,1 millions d'inscrits (soit environ 0,16 % du total enregistré) avaient rejoint le régime de pension phare PM-SYM.

Conclusions

e-Shram montre qu'à l'échelle nationale, enregistrer des personnes dans une base de données numérique ne revient pas à leur garantir des prestations réelles — les choix de conception de l'interface et le lien entre l'inscription et l'adhésion effective aux prestations comptent autant que la portée brute du dispositif. Des organisations de la société civile ont dû mener des campagnes d'inscription porte-à-porte pour combler l'écart laissé par la conception même de la plateforme.

Mise en œuvre
Coût indicatif
Élevé (500 k€–5 M€) — No published system-build or running-cost figures in the sources reviewed; CSC intermediary fee of roughly Rs 20-30 per registration is the only cost data point.
Délai jusqu’aux résultats
Long (> 3 ans) — Launched 26 August 2021; still operating and growing registrations through at least August 2025.
Personnel et compétences
Ministry of Labour and Employment, Government of India, Common Service Centre (CSC) operators handling most registrations

Conditions de réussite

  • Reliable phone/network access for the two-step OTP verification
  • Simplified CAPTCHA and multilingual, offline-first interface design
  • A clear, working linkage from registration to actual scheme enrolment

Modes d’échec courants

  • Hard-to-decipher CAPTCHA and no copy-paste function on address/data fields
  • De facto access tax: 80%+ of registrations routed through CSC intermediaries charging Rs 20-30
  • Weak downstream linkage — only ~0.16% of registrants reached the flagship pension scheme by 2024

Habituellement financé par

National / regional programmes

Pistes de financement indicatives pour des pratiques de ce type — vérifiez toujours les appels en cours et les règles d'éligibilité de chaque programme.

Vous portez cette pratique ? Revendiquez-la — les porteurs vérifiés obtiennent un contact public sur la page et peuvent proposer des corrections.

Sources de données

D'où proviennent les informations de cette pratique, et quand.

Pièces jointes

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