Fonds égyptien de développement des quartiers informels — Programme national de classement et de relogement des zones à risque

L'Égypte a créé le Fonds de développement des quartiers informels (ISDF, aujourd'hui intégré au Urban Development Fund) par décret présidentiel fin 2008, dotant le gouvernement national d'un organisme unique chargé d'identifier et de classer le logement informel « dangereux » dans tout le pays selon un système de risque à quatre degrés : Degré un (risques environnementaux/géologiques mettant la vie en danger), Degré deux (conditions de construction ou de site inadaptées), Degré trois (pollution industrielle ou absence de services de base) et Degré quatre (insécurité de l'occupation foncière).

L'objectif du fonds était de trier et de traiter le logement informel dangereux à l'échelle nationale, en donnant la priorité à la démolition des zones de degré un, les plus menaçantes pour la vie.

En 2013, l'ISDF avait recensé 365 zones dangereuses à l'échelle nationale, estimées abriter environ 1,1 million de personnes ; un rapport de 2018 portant uniquement sur Le Caire a identifié 112 zones dangereuses abritant près de 4 millions d'habitants. Les familles délogées de quartiers du centre du Caire tels que le Triangle Maspero et Duweiqa ont été relogées dans des ensembles construits à cet effet, à 18-45 km du centre-ville, l'activité commerciale étant interdite dans les nouveaux logements.

Le gouvernement a donné la priorité à la démolition des zones de degré un et a déclaré, en 2020, l'Égypte exempte de logements dangereux de degré un, le président el-Sissi s'étant engagé en 2018 à éliminer les bidonvilles à l'échelle nationale. Une étude indépendante a révélé que près de 80 % des familles indemnisées du Triangle Maspero avaient réinvesti leurs indemnités dans un logement informel plutôt que dans les logements formels proposés, et des chercheurs ont documenté des cas où des familles à moindre risque avaient été relogées avant des familles à risque plus élevé.

L'ISDF/UDF est véritablement l'un des plus vastes programmes de quartiers informels menés par l'État au monde en termes de superficie et de population concernées, et sa classification des risques à quatre degrés constitue un outil politique distinctif. Mais il s'agit d'un modèle descendant, administré de manière centralisée, avec une participation limitée des habitants aux décisions de relogement, et ses jalons autoproclamés de « logements dangereux éliminés » doivent être mis en perspective avec les conclusions académiques indépendantes faisant état de perturbations économiques et d'une diminution des moyens de subsistance parmi les ménages relogés — un contrepoint d'avertissement face aux modèles de réhabilitation coproduits avec la communauté.