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Favela-Bairro — Programme de Réhabilitation In Situ des Favelas de Rio de Janeiro

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Le programme de réhabilitation in situ des favelas de Rio (1994–2008) a livré rues, drainage et services sans déplacer les habitants ; une évaluation par des pairs a constaté des gains d'accès aux services de plus de 20 points, sans hausse moyenne de la valeur immobilière.

+21.6 percentage points
Augmentation de l'accès officiel à l'eau (1994–2008)
+21 percentage points
Augmentation de l'accès à l'assainissement (1994–2008)
+3 percentage points
Augmentation de la propriété foncière formelle (Favela-Bairro II) (1994–2008)

Détails

Maturité
Abandonnée
Promoteur
Prefeitura da Cidade do Rio de Janeiro, with Inter-American Development Bank financing
Période
1994–2008
Mots-clés
urban upgrading, housing, informal settlements, municipal infrastructure

Contexte

Lancé en 1994 avec un financement de la Banque interaméricaine de développement, Favela-Bairro a apporté des infrastructures — rues, drainage, éclairage, assainissement et équipements sociaux — directement au sein de favelas de taille moyenne plutôt que de reloger les habitants, atteignant finalement plusieurs centaines de quartiers sur deux phases (Favela-Bairro I et II) avant d'être absorbé par des programmes municipaux ultérieurs de Rio de Janeiro après 2008.

Activités

Le programme a réalisé des travaux d'infrastructure in situ (rues, drainage, éclairage, assainissement, équipements sociaux) au sein même des favelas existantes, sur deux phases financées de 1994 à 2008.

Résultats

Une évaluation évaluée par des pairs utilisant des données d'enquêtes auprès des ménages (Atuesta & Soares, Urban Studies, 2018) a montré que l'accès officiel à l'eau avait augmenté de 21,6 points de pourcentage et l'accès à l'assainissement de 21 points de pourcentage dans les quartiers traités, ainsi qu'une hausse faible mais statistiquement significative de la fréquentation scolaire chez les 5-20 ans et une hausse de 3 points de pourcentage de la propriété foncière formelle sous Favela-Bairro II. La même étude n'a trouvé aucune augmentation moyenne de la valeur des logements dans les favelas traitées, que les auteurs attribuent à l'absence de volet de titrisation foncière dans la majeure partie du programme.

Conclusions

Une rétrospective ultérieure de la Banque interaméricaine de développement et une revue académique menée trois décennies plus tard ont montré que certains gains en matière de services et de sécurité s'étaient érodés avec le temps là où l'entretien municipal avait fait défaut, soulignant que la réhabilitation in situ nécessite un suivi soutenu, et pas seulement des travaux d'investissement ponctuels, pour maintenir ses résultats.

Mise en œuvre

Coût indicatif
Élevé (500 k€–5 M€)
Délai jusqu’aux résultats
Long (> 3 ans)
Personnel et compétences
Prefeitura da Cidade do Rio de Janeiro (municipal government), Inter-American Development Bank (financing)

Conditions de réussite

  • In-situ upgrading that avoided resident displacement, preserving community and livelihood networks
  • Multilateral development-bank financing (IDB) across two sequential phases

Modes d’échec courants

  • No land-titling component in most of the programme meant no average increase in housing values despite service gains
  • Service and safety gains eroded over time in later years where municipal maintenance lapsed

Où cela s’applique

Type de gouvernance
municipal government with multilateral development-bank financing
Échelle
several hundred medium-sized favelas
Niveau de revenu
upper-middle-income

Habituellement financé par

Own resources / municipal budget

Pistes de financement indicatives pour des pratiques de ce type — vérifiez toujours les appels en cours et les règles d'éligibilité de chaque programme.

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Sources de données

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