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Bonne pratique Importée

Glastir — Le dispositif gallois de paiement à l'exploitation pour les tourbières, l'eau et la biodiversité

Royaume-Uni · Cardiff · Voir le profil de Royaume-Uni

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Le dispositif agroenvironnemental gallois à l'échelle de l'exploitation (2012–2024) a versé plus de 336 M£ aux agriculteurs pour des résultats en matière d'eau, de biodiversité et de tourbières sur environ 1,3 million d'hectares ; l'évaluation indépendante ERAMMP a constaté des effets réels mais limités — ne finançant que 11 % de la restauration des tourbières galloises et ne modifiant les pratiques que sur 31 à 34 % des exploitations participantes.

336 £ million
Paiements totaux aux exploitations (2012–2024)
1.3 million hectares
Terres sous contrat (2012–2024)
11 %
Part de la restauration des tourbières galloises financée par Glastir (ERAMMP evaluation period)
9,000 hectares
Total des tourbières restaurées au Pays de Galles (ERAMMP evaluation period)
31–34 %
Exploitations participantes ayant changé de gestion (ERAMMP evaluation period)

Détails

Maturité
Abandonnée
Promoteur
Welsh Government (Llywodraeth Cymru)
Période
2012–2024
Mots-clés
agri-environment, peatland restoration, water quality, biodiversity, whole-farm payments

Contexte

Glastir était le dispositif de gestion durable des terres à l'échelle de l'exploitation du gouvernement gallois, lancé en 2012 et cofinancé par le gouvernement gallois et l'Union européenne pour remplacer des programmes antérieurs tels que Tir Gofal et Tir Cynnal. Ouvert à quiconque gère des terres agricoles ou communales au Pays de Galles, il rémunérait les participants, dans le cadre de plans de gestion sur cinq ans, pour des résultats couvrant plusieurs thématiques — climat, qualité de l'eau, biodiversité et accès public — dont un volet dédié à la restauration des tourbières.

Activités

Les participants s'engageaient dans des plans de gestion sur cinq ans couvrant des résultats en matière de climat, de qualité de l'eau, de biodiversité et d'accès public, incluant un volet dédié à la restauration des tourbières.

Résultats

Au moment de son extinction, le dispositif avait versé plus de 336 millions de livres sterling aux exploitations galloises depuis 2012, avec environ 1,3 million d'hectares sous contrat. Une évaluation indépendante menée par ERAMMP (réalisée par l'UK Centre for Ecology & Hydrology) a montré que Glastir n'avait financé que 11 % des quelque 9 000 hectares de tourbières restaurées au Pays de Galles sur la période, majoritairement sur des types de tourbières à plus faibles émissions, ce qui signifie que le bénéfice climatique était plus faible que ne le suggèrent les seuls chiffres de restauration. L'évaluation a également constaté « peu de bénéfices positifs pour les sols », une dégradation croissante des mares, et un changement de gestion sur seulement 31 à 34 % des exploitations participantes — faisant écho à un rapport de 2014 du Wales Audit Office qui avait déjà pointé des faiblesses de mise en œuvre.

Conclusions

Glastir reste un exemple concret largement cité, à la fois des promesses et des limites d'un dispositif de paiement à l'exploitation fondé sur les résultats : un programme véritablement vaste et évalué de manière transparente, dont les propres recherches commandées par le gouvernement montrent l'écart entre l'ampleur du financement et le changement environnemental mesuré. Un dispositif transitoire a fait la jonction en 2024 avant le nouveau Sustainable Farming Scheme.

Mise en œuvre
Coût indicatif
Très élevé (> 5 M€) — Over £336 million paid to farms 2012–2024, funded jointly by the Welsh Government and the European Union.
Délai jusqu’aux résultats
Long (> 3 ans) — Launched 2012, wound down in 2024 with an interim bridging scheme ahead of the new Sustainable Farming Scheme.
Personnel et compétences
Welsh Government (Llywodraeth Cymru) — scheme administration, ERAMMP, delivered by the UK Centre for Ecology & Hydrology — independent evaluation

Conditions de réussite

  • Whole-farm, five-year management plans linking payments to multiple outcome themes
  • A dedicated peatland restoration component

Modes d’échec courants

  • ERAMMP found 'few positive benefits for soil', rising pond degradation, and management change on only 31–34% of participating farms
  • Glastir funded only 11% of Wales' total peatland restoration, mostly on lower-emission bog types, so the climate benefit was smaller than headline figures suggest
  • A 2014 Wales Audit Office review had already flagged delivery weaknesses

Où cela s’applique

Type de gouvernance
devolved (Welsh) government agri-environment scheme, jointly EU/national funded
Échelle
national (Wales-wide), ~1.3 million hectares
Niveau de revenu
high-income

Habituellement financé par

National / regional programmes

Pistes de financement indicatives pour des pratiques de ce type — vérifiez toujours les appels en cours et les règles d'éligibilité de chaque programme.

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Sources de données

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