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Bonne pratique Importée

Roumanie PNDR Mesure 10 — Paiements pour Prairies à Haute Valeur Naturelle

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La Mesure 10 du PNDR roumain verse 125–500 EUR/ha aux agriculteurs maintenant des prairies à haute valeur naturelle. Entre 2015 et 2019, 212 413 bénéficiaires ont reçu 231,5 M EUR sur 1,8 M ha — 51 % du territoire Natura 2000 de Roumanie.

212,413 farmers
Bénéficiaires (2015-2019)
1,799,820 ha
Superficie cumulée couverte (2015-2019)
548,004 ha
Couverture annuelle maximale (2019)
231.5 EUR million
Total des décaissements du Paquet 1 (2015-2019)
76.5 EUR million
Décaissement annuel maximal (2019)
~51 % of Natura 2000 area
Part du territoire Natura 2000 couverte
125-500 EUR/ha/year
Fourchette du taux de paiement

Détails

Maturité
Établie
Promoteur
APIA — Agency for Payments and Intervention in Agriculture
Période
2015–2022
Mots-clés
agriculture, biodiversity, agri-environment, EU-CAP, grasslands

Contexte

La Roumanie possède l'un des complexes de prairies traditionnelles les plus vastes et les plus biodiversifiés d'Europe, en particulier en Transylvanie, où de petits exploitants entretiennent depuis des siècles des prés de fauche par une fauche et un pâturage de faible intensité, soutenant des centaines d'espèces d'orchidées, des papillons rares et des oiseaux des champs en déclin marqué ailleurs en Europe.

Objectifs

Dans le cadre du Programme national de développement rural (PNDR) 2014-2020, la Mesure 10 « Agro-environnement et climat » offre des paiements compensatoires aux agriculteurs qui s'engagent à maintenir une gestion traditionnelle des prairies à haute valeur naturelle (HVN).

Activités

Le Paquet 1 (prairies HVN) verse 125 à 500 euros par hectare et par an selon le type d'habitat et les restrictions requises, notamment l'interdiction du labour, l'usage restreint d'engrais et de pesticides, et des fenêtres de fauche spécifiques. Le dispositif est cofinancé par le Fonds européen agricole pour le développement rural (FEADER) et administré par l'APIA, avec des contrôles de conditionnalité et des vérifications annuelles sur les exploitations.

Résultats

Entre 2015 et 2019, les paiements ont touché 212 413 bénéficiaires, couvrant une superficie cumulée de 1 799 820 ha, la couverture annuelle atteignant 548 004 ha et les décaissements annuels culminant à 76,5 millions d'euros en 2019. Les décaissements totaux du Paquet 1 sur les cinq années se sont élevés à 231,5 millions d'euros, soit environ 51 % du territoire Natura 2000 de la Roumanie. Des évaluations académiques confirment une plus grande richesse en espèces végétales sur les exploitations bénéficiaires et un meilleur entretien des éléments paysagers traditionnels.

Conclusions

Certaines études avertissent que les taux de paiement pourraient être insuffisants pour inverser la dégradation à long terme des prairies dans les zones montagneuses marginales. Un dispositif successeur se poursuit dans le cadre du Plan stratégique PAC 2023-2027.

Mise en œuvre
Coût indicatif
Élevé (500 k€–5 M€) — Total Package 1 (HNV meadows) disbursements reached EUR 231.5 million over 2015-2019, financed jointly through the EAFRD and national co-financing, with peak annual disbursement of EUR 76.5 million in 2019.
Délai jusqu’aux résultats
Long (> 3 ans) — Implemented under the 2014-2020 PNDR (Measure 10), with payments recorded 2015-2019; a successor scheme continues under the 2023-2027 CAP Strategic Plan.
Personnel et compétences
APIA (Agency for Payments and Intervention in Agriculture) administers cross-compliance checks and annual on-farm controls

Conditions de réussite

  • EU co-financing (EAFRD) provides stable multi-year funding
  • annual on-farm compliance controls
  • payment differentiated by habitat type and management restriction (EUR 125-500/ha)
  • targeting of Natura 2000 and HNV grassland areas

Modes d’échec courants

  • payment rates may be insufficient to reverse long-term grassland degradation in marginal upland areas, per some academic studies

Où cela s’applique

Type de gouvernance
EU co-financed national programme
Échelle
national (up to 548,000 ha/year)
Niveau de revenu
EU member, upper-middle/cohesion economy (Romania)

Habituellement financé par

National / regional programmes

Pistes de financement indicatives pour des pratiques de ce type — vérifiez toujours les appels en cours et les règles d'éligibilité de chaque programme.

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Sources de données

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