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Bonne pratique Importée

La loi guinéenne de 2019 sur la parité des listes électorales

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La loi guinéenne sur la parité (2019) imposait 50 % de femmes sur les listes électorales, remplaçant un quota de 30 % jamais atteint. Adoptée à l'unanimité après seulement 21,9 % de sièges féminins en 2013, la loi n'a jamais été appliquée — écart entre loi et pratique.

21.9 %
Sièges des femmes à l'Assemblée nationale de Guinée (élections de 2013) (2013)
14.9 %
Femmes parlementaires en Guinée avant le coup d'État de 2021 (pre-2021)
10 (6 of 29) %
Femmes ministres dans le gouvernement actuel de Guinée (current)
30.86 %
Femmes au sein du Conseil national de transition post-coup d'État de Guinée (post-coup)
La loi guinéenne de 2019 sur la parité des listes électorales

Détails

Promoteur
National Assembly of Guinea / UN Women Guinea
Période
2019–present
Mots-clés
politics, elections, legislation, gender parity, governance

Contexte

Lors des élections législatives de 2013 en Guinée, les femmes n'ont remporté que 25 des 114 sièges de l'Assemblée nationale (21,9 %), malgré un quota nominal de 30 % jamais atteint dans la pratique, alors qu'elles représentaient 51,7 % de la population et 50,8 % des électeurs inscrits.

Objectifs

La loi sur la parité de 2019 visait à remplacer le quota de 30 %, jamais respecté, par une exigence plus stricte de 50 % de candidates, en alternance, sur toutes les listes électorales, rendant inadmissibles les listes non conformes.

Activités

L'Assemblée nationale de Guinée a adopté à l'unanimité la loi sur la parité le 2 mai 2019, avec le soutien d'ONU Femmes et du PNUD pour sa rédaction et son plaidoyer, financé par le gouvernement du Canada.

Résultats

Selon l'Institute for Security Studies (ISS Africa), la loi sur la parité n'a jamais été appliquée. La représentation des femmes au niveau ministériel est depuis tombée à 10 % (6 sur 29) sous le gouvernement actuel, contre 14,9 % de parlementaires avant le coup d'État de 2021 en Guinée, bien que les femmes aient occupé 30,86 % des sièges au sein du Conseil national de transition post-coup d'État.

Conclusions

Ce cas illustre qu'une loi sur la parité bien conçue et adoptée à l'unanimité ne garantit pas à elle seule la représentation : sa mise en œuvre a été freinée par des frictions avec le quota préexistant, un manque de volonté politique, une faible capacité d'application, des normes patriarcales bien ancrées et un taux d'alphabétisation féminine estimé à 22 %.

Mise en œuvre
Coût indicatif
Moyen (50 k€–500 k€) — National legislative reform supported by UN Women/UNDP drafting and advocacy assistance, funded by the Government of Canada; no large-scale infrastructure spend documented.
Délai jusqu’aux résultats
Long (> 3 ans) — Passed unanimously on 2 May 2019; as of the latest reporting under the current government, the law remains unenacted with no set implementation timeline.
Personnel et compétences
National Assembly of Guinea, UN Women, UNDP, Government of Canada (funder)

Conditions de réussite

  • Enforcement mechanisms and penalties for non-compliant lists
  • Alignment between the new parity law and the pre-existing 30% quota
  • Sustained political will
  • Improved female literacy (reported at 22%)

Modes d’échec courants

  • Law never enacted despite unanimous passage
  • Friction with the pre-existing, separately-unmet 30% quota
  • Weak enforcement capacity
  • Entrenched patriarchal norms

Où cela s’applique

Type de gouvernance
national legislature
Échelle
national

Habituellement financé par

National / regional programmes

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Sources de données

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