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Bonne pratique Importée

Programme d'assurance indicielle du bétail (IBLIP) — Indemnisations pour dzud et sécheresse destinées aux éleveurs mongols

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Le gouvernement mongol, avec l'appui de la Banque mondiale, a mis en place un programme d'assurance indicielle du bétail qui indemnise les éleveurs dès que la mortalité du bétail suivie par satellite dans leur district dépasse un seuil de 6 % après un dzud (hiver extrême) ou une sécheresse ; dès 2009, les 2 117 éleveurs éligibles ont tous été indemnisés, et le nombre de polices a dépassé 14 000 à mesure que le projet pilote devenait un programme national.

2,117 herders
Éleveurs ayant reçu des indemnités (saison de dzud 2009-2010) (2009-2010)
14,000+ policies
Polices vendues (founding aimags, cumulative growth)
6 % livestock mortality
Seuil de mortalité du bétail au niveau du district déclenchant le paiement (ongoing)
Programme d'assurance indicielle du bétail (IBLIP) — Indemnisations pour dzud et sécheresse destinées aux éleveurs mongols

Détails

Maturité
Établie
Promoteur
Government of Mongolia (Financial Regulatory Commission); World Bank
Période
2006-2014
Mots-clés
index-based insurance, drought and dzud resilience, pastoral rangeland management, climate risk finance

Contexte

Le dzud — une catastrophe climatique composée alliant sécheresse estivale et froid hivernal catastrophique avec neige — tue périodiquement des millions de têtes de bétail dans les pâturages de Mongolie. À partir d'un projet pilote mené en 2005-2006 dans trois (puis quatre) aïmags (provinces), le gouvernement mongol a travaillé avec la Banque mondiale pour concevoir le Programme d'assurance bétail basé sur un indice (IBLIP): les indemnisations sont déclenchées automatiquement dès qu'un taux de mortalité du bétail au niveau du district, mesuré de façon indépendante, dépasse un seuil de 6%, supprimant le besoin d'une vérification des pertes exploitation par exploitation et réduisant les délais de paiement.

Activités

Le programme a été institutionnalisé en tant que dispositif national permanent en 2014. Une étude revue par les pairs sur les intervalles de retour des risques (Rao et al., Natural Hazards and Earth System Sciences, 2022) a depuis utilisé la même approche fondée sur l'indice de mortalité pour caractériser la manière dont le changement climatique modifie la fréquence des conditions déclenchant le dzud, renforçant l'ancrage écologique de l'indice.

Résultats

Lors de la saison de dzud 2009-2010, les 2 117 éleveurs détenant des polices éligibles ont tous reçu des indemnités, et les ventes de polices ont augmenté année après année dans les aïmags fondateurs, dépassant 14 000 polices vendues à mesure que la confiance des éleveurs dans le produit grandissait.

Conclusions

Étant donné que les indemnités arrivent avant que les éleveurs ne soient contraints à un déstockage de détresse ou à un surpâturage d'urgence des pâturages stressés par la sécheresse, le dispositif est crédité par ses concepteurs d'un effet indirect de protection des pâturages, bien que cette voie n'ait pas été mesurée directement avec des données sur l'état des pâturages propres à la Mongolie; le mécanisme est un instrument de risque financier plutôt qu'une intervention écosystémique directe, de sorte que sa base de preuves écologiques reste nettement plus mince que sa base de preuves d'adoption financière.

Mise en œuvre
Coût indicatif
Moyen (50 k€–500 k€) — Index-based insurance product design and administration via the Government of Mongolia's Financial Regulatory Commission with World Bank support; no total programme budget figure is given in the source.
Délai jusqu’aux résultats
Long (> 3 ans) — Piloted 2005-2006 in three, later four, aimags; nationally institutionalised as a permanent scheme in 2014.
Personnel et compétences
Government of Mongolia (Financial Regulatory Commission), World Bank (technical design support)

Conditions de réussite

  • An index-based trigger (district mortality above 6%) removes the need for costly farm-by-farm verification
  • Automatic payouts arrive before distress destocking occurs
  • A multi-year pilot (2005-2006, three-then-four aimags) preceded national scale-up
  • Growing herder confidence built through a track record of paid claims

Modes d’échec courants

  • The credited rangeland-protection pathway is inferred by design rather than directly measured for Mongolia
  • Ecological evidence is considerably thinner than the programme's financial-uptake evidence

Où cela s’applique

Type de gouvernance
national government with World Bank technical assistance
Échelle
national (piloted in 3-4 aimags, scaled nationally by 2014)
Niveau de revenu
lower-middle-income (Mongolia)

Habituellement financé par

National / regional programmes

Pistes de financement indicatives pour des pratiques de ce type — vérifiez toujours les appels en cours et les règles d'éligibilité de chaque programme.

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Sources de données

D'où proviennent les informations de cette pratique, et quand.

Pièces jointes

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