Programme d'assurance indicielle du bétail (IBLIP) — Indemnisations pour dzud et sécheresse destinées aux éleveurs mongols

Le dzud — une catastrophe climatique combinant sécheresse estivale et froid hivernal extrême accompagné de neige abondante — tue périodiquement des millions de têtes de bétail dans les steppes mongoles, ruinant les ménages pastoraux qui en dépendent. À partir d'un projet pilote lancé en 2005-2006 dans trois (puis quatre) aimags (provinces), le gouvernement mongol a travaillé avec la Banque mondiale pour concevoir le Programme d'assurance indicielle du bétail (IBLIP) : plutôt que d'évaluer les pertes animales une à une, les indemnisations sont déclenchées automatiquement dès qu'un taux de mortalité du bétail mesuré de façon indépendante au niveau du district dépasse un seuil de 6 %, ce qui supprime la nécessité d'une vérification coûteuse des pertes exploitation par exploitation et réduit les délais de versement.
Lors de la saison de dzud 2009-2010, les 2 117 éleveurs titulaires de polices éligibles ont tous reçu une indemnisation, et les ventes de polices ont progressé chaque année dans les aimags fondateurs, dépassant 14 000 polices vendues à mesure que la confiance des éleveurs dans le produit augmentait. Le programme a été institutionnalisé en tant que dispositif national permanent en 2014. Une étude évaluée par les pairs sur les intervalles de récurrence des risques (Rao et al., Natural Hazards and Earth System Sciences, 2022) a depuis utilisé la même approche fondée sur un indice de mortalité pour caractériser la manière dont le changement climatique modifie la fréquence des conditions déclenchant un dzud, renforçant ainsi l'assise écologique de l'indice.
Parce que les indemnisations arrivent avant que les éleveurs ne soient contraints à un déstockage de détresse ou à un surpâturage d'urgence des pâturages affaiblis par la sécheresse pour tirer un revenu d'animaux mourants, le dispositif est crédité par ses concepteurs d'un effet indirect de protection des parcours, bien que cette voie n'ait pas été directement mesurée à l'aide de données sur l'état des pâturages propres à la Mongolie. Le mécanisme est un instrument financier de gestion du risque plutôt qu'une intervention écosystémique directe, si bien que sa base de preuves écologiques reste nettement plus mince que ses preuves d'adoption financière.