Projet de développement institutionnel et d'infrastructures de Kampala (KIIDP) — routes, drainage et réforme de la gouvernance

La Kampala Capital City Authority (KCCA) a mis en œuvre deux programmes consécutifs financés par la Banque mondiale pour reconstruire les infrastructures urbaines et la capacité institutionnelle dans les cinq divisions de la ville. La première phase, le Kampala Institutional and Infrastructure Development Project (KIIDP), s'est déroulée d'environ 2008 à 2017 avec un crédit IDA de 22 millions de DTS (environ 33,6 millions de USD). Une deuxième phase, KIIDP-2, s'est déroulée de 2015 à 2021 pour une valeur totale de 183,7 millions de USD. Ensemble, ces programmes ont reconstruit routes et drainage, et modernisé les registres fonciers, la gestion du patrimoine routier, la gestion de la circulation et les systèmes de recouvrement des recettes de la KCCA.

Sur son indicateur phare, le programme a dépassé son objectif : 1 307 837 habitants urbains ont obtenu un accès à des routes praticables toute l'année à moins de 500 mètres de leur domicile, contre un objectif de fin de projet de 1 048 000. Il s'inscrivait dans une vision plus large pour la région métropolitaine du Grand Kampala, initialement chiffrée à 3 milliards de USD puis ramenée à 1,18 milliard de USD, avec une contribution de 566 millions de USD de la Banque mondiale et de 42,66 millions de USD de l'Agence française de développement ; l'engagement de cofinancement de l'Ouganda lui-même, à hauteur de 571,31 millions de USD, est resté en grande partie non honoré.

Le bilan du projet en matière d'habitat informel et de réinstallation est nettement plus faible que sa mise en œuvre des infrastructures. La Banque mondiale a annulé le financement de la sous-composante de drainage de Nalukolongo après que le gouvernement ougandais n'a pas indemnisé les personnes affectées par le projet, ne laissant achevés que les travaux du canal de Lubigi (62 milliards UGX) et du canal secondaire de Nakamiro (20 milliards UGX). Une communauté affectée par les travaux du canal de Lubigi a déposé une plainte formelle auprès du Panel d'inspection de la Banque mondiale en juillet 2021, alléguant un processus de réinstallation coercitif et excluant ; l'affaire a été résolue après 18 mois de médiation, aboutissant à un accord de règlement des différends en juin 2023, dont les termes sont confidentiels. Par ailleurs, des enquêtes journalistiques ougandaises ont révélé que, sur une subvention de renforcement institutionnel de 48 millions de USD destinée à la KCCA et à huit autres autorités bénéficiaires, le ministère central responsable s'est alloué 18 millions de USD, ne laissant qu'environ 3,3 millions de USD à chacun des neuf organismes chargés de la mise en œuvre. Le KIIDP constitue donc un cas véritablement mixte : une mise en œuvre solide des infrastructures physiques, dépassant ses objectifs, mais entachée par des manquements en matière de réinstallation suffisamment graves pour déclencher le propre mécanisme de responsabilisation de la Banque mondiale, ainsi que par des préoccupations de gouvernance quant à la répartition du financement partagé.