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Bonne pratique Importée

L'objectif de 30% de femmes à l'Assemblée au Laos — en recul malgré une décennie de politiques

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Le Laos s'est fixé un objectif de 30% de femmes à son Assemblée nationale, poursuivi via l'Union des femmes lao et une Commission nationale. La représentation a au contraire chuté de 27,5% (2016) à 22% (2021-25), et le gouvernement a admis devant la CEDAW en 2024 que l'objectif n'avait pas été atteint.

27.52 %
Sièges occupés par des femmes à l'Assemblée nationale (2016)
21.95 %
Sièges occupés par des femmes à l'Assemblée nationale (2021)
41 of 149
Sièges occupés par des femmes à l'Assemblée nationale (nombre) (2016)
36 of 164
Sièges occupés par des femmes à l'Assemblée nationale (nombre) (2021)
~22 %
Représentation actuelle des femmes à l'Assemblée nationale (2025)
30 %
Objectif politique de représentation des femmes
L'objectif de 30% de femmes à l'Assemblée au Laos — en recul malgré une décennie de politiques

Détails

Maturité
Établie
Promoteur
Lao Women's Union / National Commission for the Advancement of Women, Mothers and Children (NCAWMC)
Période
2016-2025 (ongoing target cycle 2021-2025)
Mots-clés
political participation, gender mainstreaming, governance, women in parliament

Contexte

Le Laos poursuit un objectif de 30 % de représentation des femmes à l'Assemblée nationale (AN) et dans les Assemblées populaires provinciales (APP) depuis sa Stratégie nationale pour la promotion des femmes (2016-2020, renouvelée pour 2021-2025). Cet objectif est porté par le Plan quinquennal national de développement socio-économique et mis en œuvre par l'Union des femmes lao (LWU) et la Commission nationale pour la promotion des femmes, des mères et des enfants (NCAWMC, créée en 2003, rattachée à la LWU depuis 2016), aux côtés du Caucus des femmes de l'AN. Une analyse de la situation de genre (GSA) de l'AN et des APP a été commandée par la Commission des affaires sociales et culturelles de l'AN avec l'appui du PNUD (commandée en octobre 2023, publiée en septembre 2025).

Résultats

Selon la Banque mondiale, les femmes occupaient 27,52 % des sièges de l'AN en 2016 (41 sur 149 membres), contre seulement 21,95 % après les élections de 2021 (36 sur 164 membres). L'analyse de la situation de genre de 2025, appuyée par le PNUD, indique une représentation actuelle d'environ 22 %. Le gouvernement lao a reconnu devant le Comité CEDAW, en octobre 2024, que l'objectif de 30 % n'avait pas été atteint.

Conclusions

Malgré près d'une décennie d'engagement politique et l'inscription de l'objectif de 30 % dans la planification nationale du développement, la représentation des femmes à l'Assemblée nationale a diminué plutôt qu'augmenté, et aucune donnée de coût ou d'efficience des ressources n'est disponible pour en expliquer les raisons.

Mise en œuvre
Coût indicatif
Faible (< 50 k€)
Délai jusqu’aux résultats
Long (> 3 ans)
Personnel et compétences
Lao Women's Union (LWU), National Commission for the Advancement of Women, Mothers and Children (NCAWMC), under LWU since 2016, National Assembly's Women's Caucus

Conditions de réussite

  • Embedding the target in the Five-Year National Socio-Economic Development Plan
  • Coordination across LWU, NCAWMC and the NA Women's Caucus
  • Independent monitoring, e.g. the UNDP-supported Gender Situation Analysis

Modes d’échec courants

  • Setting a numerical target without binding mechanisms (e.g., legislated candidate quotas) did not prevent representation from declining
  • No cost or resource-efficiency data was collected, limiting the ability to diagnose what is not working
  • The government itself acknowledged to CEDAW (October 2024) that the target was not met

Où cela s’applique

Type de gouvernance
one-party state
Échelle
national
Niveau de revenu
lower-middle-income

Habituellement financé par

National / regional programmes

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Sources de données

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Pièces jointes

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