Manuel de compensations pour perte de biodiversité — cadre national colombien de compensation environnementale

La Colombie abrite une part estimée à 14 % de la biodiversité de la planète, mais l'expansion des licences minières, pétrolières et gazières et d'infrastructure avait déjà autorisé le développement sur environ 24 millions des quelque 79 millions d'hectares de couverture naturelle restante du pays. S'appuyant sur la loi 99 de 1993 et la résolution 1503 de 2010, la résolution 1517 de 2012 du ministère de l'Environnement a créé le Manuel d'attribution des compensations pour perte de biodiversité (MACPB), ensuite intégré au Manuel de compensations de la composante biotique et mis à jour en 2018 et 2026 par l'Autorité nationale des licences environnementales (ANLA).

Le manuel impose aux titulaires de licences des secteurs minier, des hydrocarbures, des infrastructures, de l'électricité, maritime et portuaire de compenser les impacts résiduels sur la biodiversité au moyen d'un ratio fondé sur la science combinant quatre facteurs -- représentation dans les aires protégées, rareté écologique, étendue restante par rapport à la répartition historique, et taux de perte au cours des six années précédentes -- chacun noté de 1:1 (aucun écart) à 3:1 (omission complète).

Un projet pilote à l'échelle du paysage a appliqué ce cadre dans cinq zones sous pression de développement (extraction de charbon à Cesar, extraction d'or à Sur de Bolívar, un port à Bahía Tribugá, une route à Meta, et pétrole et gaz à Casanare). Pour le barrage hydroélectrique d'Hidrosogamoso, l'exploitant ISAGEN, l'autorité des parcs nationaux (Parques Nacionales Naturales de Colombia) et l'ONG Patrimonio Natural ont acheté conjointement 40 propriétés privées à l'intérieur du parc national Serranía de los Yariguíes pour la restauration écologique entre 2013 et 2018.

Dans le projet pilote de Cesar, compenser 2 518 hectares d'écosystème naturel menacé chevauchant le développement minier du charbon a nécessité 12 890 hectares de compensations -- des ratios individuels de 7:1 à 9:1 selon la rareté de l'écosystème.

Un examen académique indépendant (Sustainability, 2013, et des études ultérieures sur les conflits politiques) documente des lacunes importantes : la sécurité de la compensation n'était historiquement exigée que pour une période de trois ans -- qualifiée par les chercheurs de 'clairement inadéquate' face à des impacts de développement permanents -- et la sélection des sites a souvent manqué d'une véritable équivalence écologique avec les zones endommagées. Des critiques, dont des groupes environnementaux s'exprimant dans le bulletin du World Rainforest Movement, soutiennent que les compensations peuvent aider les projets extractifs à donner une image de réparation environnementale tout en poursuivant la perte de biodiversité, plutôt que d'assurer un résultat vérifié de zéro perte nette.