PAVD — Le programme national portugais pour les auteurs de violences domestiques

La Direção-Geral de Reinserção e Serviços Prisionais (DGRSP) portugaise met en œuvre à l'échelle nationale depuis 2011 le Programa para Agressores de Violência Doméstica (PAVD), orientant les hommes condamnés ou poursuivis pour violence domestique vers un programme structuré de responsabilisation et de changement de comportement, en condition de la peine, de la probation, du sursis à poursuites ou de la libération conditionnelle. Un programme insulaire parallèle, CONTIGO, dessert les Açores, et une variante en milieu carcéral, VIDA, a été ajoutée en 2018 et s'était étendue à dix établissements pénitentiaires en 2020-2021.

Le programme a une durée minimale de 18 mois répartie en trois phases obligatoires: une phase de stabilisation de six mois utilisant la gestion de cas individuelle et des techniques d'entretien motivationnel; une phase psychoéducative de 20 séances de groupe portant sur la violence conjugale, les croyances légitimant la violence et l'abus d'alcool; et une phase de prévention de la rechute avec suivi individuel.

La participation a connu une croissance régulière: à partir d'un total cumulé de 10 696 hommes depuis 2011, les inscriptions ont atteint 2 494 au 4e trimestre 2023, puis 3 200 en 2024 (une hausse de 7,7 % sur un an), et 3 954 sur l'ensemble de 2025 — le chiffre le plus élevé à ce jour. Rien qu'au premier trimestre 2026, 3 168 hommes ont été inscrits, contre 2 909 sur la même période en 2025. Une évaluation externe commandée au CESPU a constaté que le programme parvenait à réduire le risque de violence, à réduire les croyances légitimant la violence, à réduire les comportements addictifs (en particulier l'abus d'alcool) et à accroître la responsabilisation des auteurs, ce que le CESPU a associé à une meilleure prévention de la récidive.

Les résultats du CESPU sont rapportés de manière qualitative, sans taux de récidive quantitatif publié ni groupe témoin, et la ministre de la Justice du Portugal a annoncé séparément une étude dédiée à la récidive à partir de dossiers d'archives, précisément parce que cette lacune subsiste. La DGRSP elle-même a reconnu que, malgré des inscriptions record, le nombre d'auteurs qui suivent le programme reste faible par rapport au nombre total de condamnations pour violence domestique, et utilise une subvention de 3 millions d'euros des EEA Grants pour construire une nouvelle académie nationale de formation afin de renforcer les capacités des animateurs et le suivi.