La Cour des Comptes du Portugal — un Modèle d'Apprentissage Automatique d'Évaluation des Risques pour Cibler les Audits de la Commande Publique

Les marchés publics représentent environ 10,3 % du PIB du Portugal, et le Tribunal de Contas, comme la plupart des institutions supérieures de contrôle, s'appuyait historiquement sur des contrôles manuels par échantillonnage pour vérifier les irrégularités contractuelles, ce qui limitait la part des dépenses totales pouvant être réellement auditée.

À partir d'environ 2023, le Tribunal de Contas s'est associé à la NOVA Information Management School, avec le soutien technique de l'OCDE et un financement de la Commission européenne, pour un projet de deux ans visant à construire un modèle d'évaluation des risques fondé sur les données. Le système applique une matrice de risque à 37 indicateurs — couvrant les procédures d'attribution, les marchés à soumissionnaire unique, les modifications contractuelles, les retards d'exécution et les variations de coûts — alimentée par des données intégrées provenant de l'institut des marchés publics IMPIC, de l'institut des registres IRN, de l'administration fiscale et de l'Autorité de la concurrence, en plus des propres plateformes de passation de marchés du Tribunal.

L'outil a été présenté publiquement début 2025 et l'OCDE l'a cité comme un exemple modèle pour d'autres institutions d'audit dans un document méthodologique dédié (Working Papers on Public Governance n° 83, juin 2025). Le document de travail de l'OCDE indique explicitement que le Tribunal n'a pas encore publié de chiffres de performance concrets — aucun taux d'exactitude public, aucun nombre de contrats signalés, ni aucun montant de fonds concernés.

Il s'agit d'une pratique réellement déployée, mais encore à un stade précoce et non quantifié, plutôt que d'un système mature disposant d'un historique pluriannuel ; l'OCDE recommande au Tribunal de commencer à mesurer et à publier des indicateurs d'impact à l'avenir.