Zone de coopération Qianhai Shenzhen–Hong Kong — Un bac à sable réglementaire transfrontalier

La zone de coopération de l'industrie des services modernes Qianhai Shenzhen–Hong Kong a été lancée dans le cadre de l'accord-cadre de coopération Hong Kong/Guangdong d'avril 2010 et du plan de développement global approuvé par le Conseil d'État chinois le 27 juin 2012. Elle a débuté sur 14,92 km² de terrain gagné sur la mer dans le district de Nanshan à Shenzhen, avant d'être étendue à 120,56 km² dans le cadre d'un nouveau plan de réforme publié le 6 septembre 2021. Elle est administrée par l'Autorité de Qianhai, décrite par le service de recherche du Conseil législatif de Hong Kong comme le premier organisme public chinois à diriger une gouvernance régionale sous forme statutaire.

La zone fonctionne comme un bac à sable réglementaire pour les règles transfrontalières entre la Chine continentale et Hong Kong : le droit de Hong Kong est reconnu pour les contrats civils et commerciaux des entreprises entièrement détenues par des intérêts hongkongais depuis août 2020 ; des jurés et médiateurs hongkongais siègent sur des affaires transfrontalières depuis 2016 (74 nommés mi-2020) ; un tribunal dédié à la propriété intellectuelle a ouvert en 2018 et avait traité plus de 10 000 affaires en 2020 ; l'enregistrement automatique des entreprises le jour même a débuté en 2019, aux côtés de prêts transfrontaliers en RMB, d'un pooling de trésorerie bidirectionnel et d'un régime de fonds de capital-investissement. En septembre 2021, la zone avait introduit 685 mesures cumulées d'innovation institutionnelle, dont 47 avaient été reproduites ailleurs en Chine d'ici décembre 2025.

Selon les données du gouvernement de Shenzhen de décembre 2025, la zone accueillait plus de 10 500 entreprises financées par Hong Kong, avec un capital enregistré dépassant 840 milliards de RMB, et 522 institutions financières dans son quartier des services financiers. Le PIB de 2023 a atteint 246,41 milliards de RMB, en hausse de 15 % sur un an (South China Morning Post). La croissance n'a pas toujours été linéaire : fin 2014, seuls environ 1,95 million de m² d'espace utilisable avaient été achevés, contre un objectif initial de 23,8 millions de m² dans le plan directeur, un retard initial bien documenté avant l'accélération ultérieure.