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Bonne pratique Importée

Le Programme Burren — Paiements Fondés sur les Résultats pour la Biodiversité des Terres Agricoles

Irlande · Ballyvaughan · Voir le profil de Irlande

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De 2010 à 2022, le Programme Burren, en Irlande, a rémunéré 328 agriculteurs sur 23 000 ha de prairies karstiques selon une notation écologique plutôt qu'une prescription ; une évaluation indépendante a constaté une hausse du score moyen de 6,61 à 7,43 (2010-2019), estimée à 32,8 millions d'euros.

23,000 hectares
Superficie agricole couverte (by 2022)
328 farms
Exploitations participantes (by 2022)
6.61 score (0-10)
Score écologique moyen des parcelles, début (2010)
7.43 score (0-10)
Score écologique moyen des parcelles, fin (2019)
32.8 EUR million
Valeur monétisée estimée de l'habitat/du paysage (2010-2022)

Détails

Maturité
En expansion
Promoteur
Burren Programme (successor to BurrenLIFE), Ireland's National Parks and Wildlife Service, EU LIFE programme
Période
2010–2022 (superseded nationally by ACRES / Burren & Aran)
Mots-clés
agri-environment, results-based payments, karst grassland biodiversity, high nature value farming, grazing management

Contexte

Le Burren, un paysage karstique calcaire du comté de Clare, en Irlande, abrite une flore de prairie calcaire rare à l'échelle internationale qui dépend d'un pâturage bovin traditionnel de faible intensité. Le programme Burren, successeur du projet BurrenLIFE financé par le LIFE de l'UE, s'est déroulé de 2010 à 2022 pour maintenir la viabilité économique de ce pâturage pour les agriculteurs.

Activités

Plutôt que de rémunérer des actions prescrites, le programme notait chaque parcelle de 0 à 10 selon une 'fiche d'évaluation' écologique — évaluant la qualité de la végétation, l'envahissement par les broussailles, les traces de pâturage et des indicateurs de qualité de l'eau — et payait les agriculteurs en fonction du résultat obtenu. Il a également cofinancé des paiements 'fondés sur des actions' pour des travaux de conservation spécifiques tels que le débroussaillage, l'installation d'abreuvoirs et la réparation de murets traditionnels.

Résultats

En 2022, le programme couvrait 23 000 hectares répartis sur 328 exploitations. Une évaluation commandée par le gouvernement, associée à un suivi évalué par les pairs d'un sous-échantillon de 147 exploitations, a révélé que le score moyen des parcelles était passé de 6,61 en 2010 à 7,43 en 2019 ; le Service des parcs nationaux et de la faune sauvage d'Irlande a estimé la valeur monétisée de l'amélioration de l'habitat et du paysage qui en résulte à 32,8 millions d'euros sur la décennie.

Conclusions

La méthodologie de la fiche d'évaluation a été rédigée sous forme de guide à l'intention de la DG Environnement de la Commission européenne pour la conception de paiements agroenvironnementaux fondés sur les résultats, et a directement inspiré le régime national ACRES de l'Irlande (2023-), aux côtés de projets frères fondés sur les résultats qui couvrent désormais des milliers d'agriculteurs à l'échelle nationale. La littérature évaluée par les pairs met en garde : comme les paiements suivent un score autodéclaré et vérifié plutôt qu'un plan à groupe témoin randomisé, il existe un possible 'manque d'additionnalité' — certains agriculteurs ont pu s'inscrire avec des terres déjà bien notées, ce qui complique l'attribution du gain mesuré au seul dispositif.

Mise en œuvre
Coût indicatif
Moyen (50 k€–500 k€) — NPWS estimated the monetised value of habitat and landscape improvement at EUR 32.8 million over 2010-2022; direct programme payment costs are not separately stated in available sources.
Délai jusqu’aux résultats
Long (> 3 ans) — Twelve-year programme (2010-2022), superseded nationally by Ireland's ACRES scheme (2023-).
Personnel et compétences
Burren Programme team (successor to BurrenLIFE), Ireland's National Parks and Wildlife Service (NPWS), EU LIFE programme, predecessor project funder

Conditions de réussite

  • Outcome-based scorecard payments rather than prescribed-action payments, aligning farmer incentives with ecological results
  • Combination of results-based and action-based (capital works) payments
  • Independent government and peer-reviewed evaluation building a credible evidence base
  • Codification into an EU DG Environment guidance handbook enabling adoption by Ireland's national ACRES scheme

Modes d’échec courants

  • Because payments follow a self-reported and verified score rather than a randomised control design, peer-reviewed literature flags a possible lack of additionality
  • Some farmers may have enrolled with land that already scored well, complicating attribution of the measured gain solely to the scheme

Où cela s’applique

Type de gouvernance
national government agri-environment scheme, EU LIFE-derived methodology
Échelle
regional (Burren karst landscape, County Clare)
Niveau de revenu
high-income (EU member state)

Habituellement financé par

National / regional programmes

Pistes de financement indicatives pour des pratiques de ce type — vérifiez toujours les appels en cours et les règles d'éligibilité de chaque programme.

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Sources de données

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