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Bonne pratique Importée

Projet de réhabilitation urbaine du Vietnam — Amélioration participative des infrastructures dans les zones à faibles revenus

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Un programme de la Banque mondiale, sur une décennie, a amélioré drainage, routes et services dans des ruelles pauvres de Hô-Chi-Minh-Ville et trois autres villes vietnamiennes, bénéficiant à plus de 700 000 personnes et accordant 95 000 microcrédits aux plus pauvres.

700,000+
Personnes directement bénéficiaires (2004-2014)
~US$417m
Financement total du programme (2004-2014)
200+
Zones à faibles revenus réhabilitées (2004-2014)
2.5 million
Pauvres urbains touchés (estimation) (2004-2014)
95,000
Microcrédits accordés aux ménages des 40 % les plus pauvres (2004-2014)
200,000+
Personnes ayant un meilleur accès aux structures de santé/éducation (2004-2014)
Projet de réhabilitation urbaine du Vietnam — Amélioration participative des infrastructures dans les zones à faibles revenus

Détails

Maturité
En expansion
Promoteur
Ho Chi Minh City People's Committee and Vietnam Ministry of Construction, financed by the World Bank
Période
2004–2014 (scaled up 2012–present)
Mots-clés
urban infrastructure, slum upgrading, participatory planning, microfinance

Contexte

L'urbanisation rapide du Vietnam a laissé une part croissante des pauvres urbains, souvent des migrants non enregistrés, vivre dans des ruelles et quartiers informels avec peu d'accès à l'eau, à l'assainissement, à l'électricité ou à des routes pavées.

Objectifs

Le Projet de réhabilitation urbaine du Vietnam (VUUP, 2004-2014, environ 417 millions de dollars US), financé par la Banque mondiale, visait à moderniser les infrastructures sur place dans les ruelles à faibles revenus de Hô-Chi-Minh-Ville, Hai Phong, Nam Dinh et Can Tho, plutôt que de démolir et reloger les habitants, la conception de chaque sous-projet étant façonnée par la consultation des résidents.

Activités

La mise en œuvre a combiné l'installation, ruelle par ruelle, de l'approvisionnement en eau, de l'assainissement, de l'électricité, de l'éclairage et des accès pavés avec un dispositif de microcrédit pour les ménages appartenant aux 40 % les plus pauvres de la distribution des revenus, ainsi que la construction ou la rénovation de centres de santé, de jardins d'enfants et d'écoles primaires locaux.

Résultats

Le programme a directement bénéficié à plus de 700 000 personnes, a réhabilité plus de 200 zones à faibles revenus touchant environ 2,5 millions de pauvres urbains, a accordé 95 000 microcrédits et a donné à au moins 200 000 personnes un meilleur accès aux structures de santé et d'éducation, avec environ 7,5 millions de résidents bénéficiant d'un avantage quelconque une fois comptabilisés les travaux associés à l'échelle de la ville.

Conclusions

Le modèle participatif et sur place du VUUP a été jugé suffisamment concluant pour être étendu à deux opérations ultérieures de la Banque mondiale couvrant davantage de villes vietnamiennes, bien que des documents de réinstallation de la Banque mondiale montrent que certains ménages ont tout de même été confrontés à des acquisitions de terrain et à une réinstallation involontaire — une tension que le programme a gérée quartier par quartier plutôt que d'éliminer.

Mise en œuvre
Coût indicatif
Très élevé (> 5 M€) — Roughly US$417m across the 2004-2014 programme, financed primarily through a World Bank loan.
Délai jusqu’aux résultats
Long (> 3 ans) — Ten-year initial implementation (2004-2014), followed by continued scale-up through the Mekong Delta Region Urban Upgrading Project (2012-2018) and the ongoing Scaling-Up Urban Upgrading Project.
Personnel et compétences
World Bank task team / project implementation unit, Ho Chi Minh City People's Committee and provincial construction departments, community/resident consultation groups for subproject design, microfinance/loan administration staff

Conditions de réussite

  • Resident consultation embedded in subproject design rather than top-down clearance
  • Combined public infrastructure works with household-level micro-loans so residents could co-invest in in-house improvements
  • Sustained multi-phase financing (three successive World Bank operations) to extend the model beyond the pilot cities

Modes d’échec courants

  • Some subprojects still required land acquisition and involuntary resettlement, a recurring tension in dense informal-settlement upgrading
  • Reach figures differ by reporting frame (direct beneficiaries vs. estimated urban poor reached vs. city-wide benefit), which can overstate impact if not read carefully

Où cela s’applique

Type de gouvernance
national government + municipal implementation with World Bank financing
Échelle
four major Vietnamese cities
Niveau de revenu
lower-middle-income country context

Habituellement financé par

National / regional programmes

Pistes de financement indicatives pour des pratiques de ce type — vérifiez toujours les appels en cours et les règles d'éligibilité de chaque programme.

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Sources de données

D'où proviennent les informations de cette pratique, et quand.

Pièces jointes

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