Paquistão BISP — Registo Nacional Socioeconómico (NSER): Direcionamento Algorítmico da Proteção Social

O Programa de Apoio ao Rendimento Benazir (BISP) do Paquistão gere o Registo Socioeconómico Nacional (NSER), uma base de dados de agregados familiares em larga escala, construída através de inquéritos porta a porta que abrangem mais de 35 milhões de agregados familiares, mais de 85% do total no Paquistão.

Gerar uma pontuação de bem-estar para cada agregado familiar através de um algoritmo de Teste de Meios por Aproximação (Proxy Means Test), utilizando a qualidade da habitação, a posse de bens, a composição demográfica e os níveis de emprego e educação dos adultos, de modo a direcionar as transferências monetárias trimestrais Kafalat para os agregados familiares abaixo de um limiar de elegibilidade.

Um importante ciclo de recolha de dados decorreu entre 2019 e 2021, corrigindo lacunas de cobertura do inquérito original de 2011. Os registos são cruzados com o sistema biométrico de identidade NADRA através de uma integração de API Cognitiva, para associar os membros dos agregados familiares a identificações biométricas e detetar inconsistências no registo. Desde 2022, os Centros de Registo Dinâmico existentes em cada tehsil permitem autorregisto e atualizações contínuas.

O cruzamento de dados com a NADRA revelou erros de inclusão: aproximadamente 820.000 mulheres que não passaram nas verificações de elegibilidade atualizadas foram removidas do programa. Em simultâneo, a divulgação alargou a cobertura a 15 milhões de famílias, triplicando o número de agregados familiares beneficiários face aos níveis anteriores à reforma, enquanto a cobertura digital total do inquérito abrangeu 34 milhões de agregados familiares em 24 meses. O Banco Asiático de Desenvolvimento comprometeu 603 milhões de dólares em 2020 para apoiar o Ehsaas (integrado no BISP em 2022). As avaliações do Banco Mundial identificaram erros de exclusão remanescentes entre os agregados familiares em situação de pobreza extrema que não foram alcançados pelo inquérito inicial.

A revista The Lancet citou o programa como um modelo para o avanço da proteção social universal num sistema fragmentado; o seu contributo distintivo é a escala — o maior registo social biometricamente cruzado do Sul da Ásia — e uma arquitetura dinâmica e de autoatualização, para além dos inquéritos pontuais.