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Boa prática Importada

Pagamentos por Serviços Ambientais da Hidroelétrica de Bakun — Recompensar Agricultores das Terras Altas pela Proteção da Bacia Hidrográfica

Filipinas · Bakun · Ver o perfil de Filipinas

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Desde a década de 1990, centrais hidroelétricas no rio Bakun recompensam agricultores e aldeias das terras altas de Benguet por reduzirem incêndios florestais e manterem socalcos; investigadores constataram menos sedimentação, mas condicionalidade fraca e ausência de um fundo dedicado.

Detalhes

Promotor
Hedcor, Inc. (hydropower operator) with Bakun local government units
Período
1993–2015
Palavras-chave
hydropower, forestry, watershed management, upland agriculture

Contexto

Três centrais hidroelétricas operadas pela Hedcor no rio Bakun, na Província de Benguet, região da Cordilheira, comissionadas entre 1993 e o início da década de 2000, fornecem eletricidade à rede de Luzão. O aumento do assoreamento, da erosão das margens e a diminuição do caudal na estação seca, provocados pela desflorestacão e por práticas agrícolas insustentáveis na íngreme bacia hidrográfica de montante, começaram a ameaçar a operação das centrais, levando o operador a envolver as comunidades a montante.

Atividades

O acordo resultante, documentado em investigação filipina e internacional como um dos primeiros casos de pagamento por serviços ambientais ligados a hidroeletricidade no país, oferece a agricultores e aldeias de montanha em Bakun incentivos não monetários e em espécie: recompensas pela redução da incidência de incêndios florestais, apoio à continuação de terraços e de proteções de encostas florestais, e assistência na proteção de matas privadas.

Resultados

Um documento de discussão do CIDS da Universidade das Filipinas e um capítulo de livro do CIFOR-ICRAF sobre mecanismos de recompensa por serviços ambientais no Sudeste Asiático relatam ambos redução do assoreamento e melhoria do caudal na estação seca associadas ao esquema, ecoando um estudo anterior focado em hidrologia sobre PSA aplicado à geração hidroelétrica filipina.

Conclusões

A mesma investigação é explícita quanto aos limites do esquema: não existe um fundo de pagamento consignado, nenhuma monitorização verificada liga pagamentos específicos a resultados ecossistémicos específicos, e o acordo funciona mais próximo de responsabilidade social corporativa informal do que de um contrato de PSA condicional — uma ressalva que uma revisão regional de 2026 sobre mecanismos de PSA no Sudeste Asiático Marítimo repete ao avaliar a força probatória do caso.

Implementação

Custo indicativo
Baixo (< 50 mil €) — Non-cash and in-kind incentives (support for terracing/riprapping, fire-reduction rewards, woodlot-protection assistance) rather than a cash payment fund; no earmarked budget figure is reported.
Tempo até resultados
Longo (> 3 anos) — Hydropower plants were commissioned from 1993 to the early 2000s; the incentive arrangement is documented in research spanning to 2019/2022, with a 2026 regional review still referencing the case.
Equipa e competências
Hedcor, Inc. (hydropower operator), Bakun local government units, Upland farmers and villages

Condições de sucesso

  • Non-cash and in-kind incentives tied to concrete practices (fire-incidence reduction, terracing/riprapping maintenance, private woodlot protection)
  • Direct engagement between the private operator and upstream communities, motivated by the operational risk siltation posed to plant operations

Modos de falha comuns

  • No earmarked payment fund exists
  • No verified monitoring links specific payments to specific ecosystem outcomes
  • Independent researchers, including a 2026 regional PES review, found the mechanism functions closer to informal corporate social responsibility than a conditional PES contract, limiting its credibility as a transferable model

Onde se enquadra

Tipo de governação
private hydropower operator plus local government units, informal community arrangement
Escala
single watershed/municipality (Bakun, Benguet)
Nível de rendimento
lower-middle-income (Philippines)

Habitualmente financiado por

Own resources / municipal budget

Vias de financiamento indicativas para práticas deste tipo — verifique sempre os avisos abertos e as regras de elegibilidade de cada programa.

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Fontes de dados

De onde foi obtida a informação desta prática, e quando.

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