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Boa prática Importada

O Conjunto de Ferramentas de PLN do Decide Madrid para Propostas Cidadãs na Plataforma Consul

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Investigadores de Warwick, QMUL e do Alan Turing Institute criaram quatro ferramentas de PLN/ML — recomendação, agrupamento por interesses, resumo e agregação de propostas — para a plataforma Consul do Decide Madrid, com 464.654 utilizadores.

464,654 users
Utilizadores registados na plataforma (2020)
800–2,400 proposals/day
Propostas recebidas por dia no pico (peak period)
135 institutions
Instituições a utilizar a plataforma Consul em todo o mundo (current)
35 countries
Países que utilizam a plataforma Consul (current)
90 million
Cidadãos estimados alcançados pela plataforma Consul globalmente (current)
182 proposals
Propostas previamente aprovadas descartadas após a mudança de administração de 2019 (2019)
O Conjunto de Ferramentas de PLN do Decide Madrid para Propostas Cidadãs na Plataforma Consul

Detalhes

Maturidade
Piloto
Promotor
Ayuntamiento de Madrid / Consul Democracy Foundation
Período
2015–ongoing (platform); NLP research 2018–2021
Região (NUTS)
ES30
Palavras-chave
digital democracy, participatory budgeting, civic tech, open-source government software

Contexto

O Decide Madrid foi lançado em 2015 sob a autarca Manuela Carmena na plataforma de código aberto Consul, crescendo de 180.000 utilizadores em 2016 para 464.654 em 2020 e recebendo entre 800 e 2.400 propostas por dia no pico. O código do Consul é agora gerido de forma independente pela Consul Democracy Foundation (criada em 2019) e funciona em 135 instituições em 35 países, alcançando cerca de 90 milhões de cidadãos.

Objetivos

Para ajudar a plataforma a lidar com esse volume, uma equipa de investigação aplicou PLN e aprendizagem automática diretamente aos dados do Decide Madrid/Consul, com o objetivo de reduzir as barreiras enfrentadas pelos cidadãos ao navegar em elevados volumes de propostas.

Atividades

A equipa construiu quatro capacidades: recomendar propostas relevantes aos cidadãos, agrupar cidadãos por interesses partilhados, resumir comentários sobre propostas e ajudar os cidadãos a agregar e refinar propostas sobrepostas. Uma ferramenta relacionada, 'Decide ML', foi construída separadamente para encaminhar propostas ao departamento governamental correto.

Resultados

A avaliação publicada conclui que o PLN e a aprendizagem automática 'têm um papel a desempenhar na resolução de algumas das barreiras' enfrentadas pelos utilizadores da plataforma. A governação revelou-se frágil na prática: após a mudança de administração de Madrid em 2019, a cidade descartou 182 propostas previamente aprovadas e reduziu para metade os recursos do orçamento participativo.

Conclusões

O software Consul subjacente demonstrou ser altamente transferível a escala global, mas a própria camada de IA/PLN foi validada principalmente neste único estudo de caso de Madrid, e a descontinuidade política — não a tecnologia — foi o principal risco observado na prática.

Implementação
Custo indicativo
Médio (50 mil–500 mil €) — The Consul platform itself is free, open-source software; specific budget figures for the NLP research programme or municipal deployment are not disclosed in the source material.
Tempo até resultados
Longo (> 3 anos) — Platform launched 2015; NLP research conducted and published 2018–2021; Consul Democracy Foundation established 2019 following a change of city administration that also affected PB budgets.
Equipa e competências
Ayuntamiento de Madrid (platform owner, until 2019 administration change), Consul Democracy Foundation (independent platform steward, established 2019), Academic research team: Miguel Arana-Catania, Felix-Anselm Van Lier, Rob Procter, Nataliya Tkachenko, Yulan He, Arkaitz Zubiaga, Maria Liakata

Condições de sucesso

  • An open-source civic-tech platform (Consul) with a large, active user base to generate training data
  • Independent, foundation-based stewardship insulated from single-administration political cycles
  • Sustained political commitment to participatory budgeting outcomes, not just the software

Modos de falha comuns

  • Change of city administration in 2019 discarded 182 previously approved proposals and halved PB budget resources — AI tooling did not by itself guarantee political follow-through
  • The AI/NLP layer has been validated mainly in this one Madrid case study, so its generalisability elsewhere is not yet demonstrated

Onde se enquadra

Tipo de governação
municipal government, with platform stewardship now held by an independent foundation
Escala
city-wide (Madrid), platform used globally
Nível de rendimento
high-income

Habitualmente financiado por

National / regional programmes

Vias de financiamento indicativas para práticas deste tipo — verifique sempre os avisos abertos e as regras de elegibilidade de cada programa.

Implementa esta prática? Reivindique-a — implementadores verificados obtêm um contacto público na página e podem propor correções.

Fontes de dados

De onde foi obtida a informação desta prática, e quando.

Anexos

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